Очередная доза эффекта ВТО

В конце июня Евразийская экономическая комиссия утвердила очередное снижение ставок ввозных таможенных пошлин в Таможенном союзе в рамках обязательств России по участию в ВТО.

Таким образом, с 1 сентября ввозные пошлины будут снижены примерно по 4.800 товарным позициям. Правда, по большинству из них снижение не слишком большое - в пределах 1-3 процентных пунктов. При этом, согласно российским обязательствам перед ВТО, для 1.068 позиций это будет последнее снижение пошлин.

По предварительным расчетам, в результате средневзвешенная ставка импортного тарифа снизится с 7,8 до 7,1%.

Россия стала членом ВТО в августе 2012 года. А поскольку в Таможенном союзе приоритет отдан правилам ВТО, то вместе с Россией де-факто в ВТО оказались и Беларусь, и Казахстан.

В принципе, уровень таможенной защиты рынка "тройки" остался достаточно высоким, за исключением около 200 позиций: грузовики, пиво, шоколад, сухое молоко, мясо птицы, свинина и т. д.

В свое время в Беларуси был проведен анализ влияния вступления России в ВТО на реальный сектор, и его результаты восприняты довольно спокойно. Оказалось, что тарифная защита белорусского рынка будет снижаться постепенно - с 10,7 до 7,5% в течение 5 лет.

Прежде всего Россия обеспечила себе хороший уровень таможенной защиты: сразу после вступления в ВТО он составлял 9,5%, в то время как у Украины - 2,7%, в еврозоне - 2,8%, и, кроме того, выторговала длинные переходные периоды (5-7 лет) в отношении наиболее чувствительных позиций.

Благодаря этому уровень защиты внутреннего рынка Беларуси сразу не претерпел кардинальных изменений - 90% импортных пошлин для Беларуси сохранились на прежнем уровне. К тому же для Беларуси было предусмотрено 108 изъятий из единого тарифа. Под тарифной защитой остаются основные позиции белорусского автопрома: грузовые автомобили, транспортные средства специального назначения, автобусы, тракторы.

В результате первый год членства России в ВТО шоков партнерам по таможенной "тройке" не преподнес, но некоторых производителей все же заставил понервничать. В частности, импорт продовольствия в страны Таможенного союза вырос на 10,9%, при этом поставки молока увеличились в 2 раза, сливочного масла - в 1,5 раза, риса - на 20%. Импорт чулочно-носочных изделий возрос в 2-3 раза, костюмов - на 30%. Всерьез встревожились производители комбайнов. Из-за падения ставки ввозной пошлины до 5% импорт комбайнов увеличился на 70%, при этом был зафиксирован 120-процентный рост ввоза комбайнов в Россию. Вслед за этим Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) пришлось ввести специальную защитную меру в отношении поставок зарубежных комбайнов.

В целом же рост импорта в странах Таможенного союза за последний год составил около 8% при одновременном снижении внутренней торговли в  "тройке". Примечательно, что быстрее всего импорт рос в Беларуси (16,5%), что обусловлено в основном импортом машиностроительного оборудования для модернизации производства. Также в Беларуси зафиксирован рост на 22% импорта животноводческой и растениеводческой продукции.

В сентябре 2013 года начался отсчет второго этапа снижения таможенных пошлин в рамках договоренностей России с ВТО. Это снижение коснулось 1,5 тыс. товарных позиций (более 10% от всей таможенной номенклатуры). Конкуренция на общем рынке "тройки" обострилась, что стало предметом все большего беспокойства белорусского руководства. Чиновники забили тревогу по поводу ситуации на автомобильном рынке: если раньше российские и белорусские грузовые автомобили занимали половину рынка Таможенного союза, то за последние 5 лет их доля на роcсийском рынке снизилась почти на треть.

Кроме того, в рамках своих обязательств перед ВТО Россия была вынуждена отказаться от промышленного субсидирования национальных производителей.

Особенно чувствительна для Беларуси господдержка АПК. В ЕЭП ее размер предусмотрен на уровне 10% от стоимости, но Беларусь получила переходный период для поддержки своего АПК до 2017 года. Согласно данным отчета, подготовленного экспертами ЕЭК по итогам 2012 года, в Беларуси самый высокий уровень господдержки АПК в "тройке", хотя и находится в допустимых рамках.

По данным ЕЭК, уровень мер господдержки, оказывающих искажающее воздействие на торговлю, по отношению к валовой стоимости произведенных сельскохозяйственных товаров составил в Беларуси 8,7% (при разрешенном уровне 15%), в Казахстане - 3,4% (допускается 10%).

В России размер агрегированной меры поддержки составил 5,8 млрд. USD при предельно допустимом показателе 9 млрд. USD, что эквивалентно 2,7% от валовой стоимости произведенных сельскохозяйственных товаров.

Между тем обязательства по ВТО подталкивают Россию к пересмотру и самой методики, и номинального значения оказания АПК господдержки. Беларусь выразила несогласие с новым подходом и настаивает на сохранении действующего порядка и уровня обязательств по господдержке сельхозпроизводителей.

К тому же после подписания Украиной договора с ЕС Россия будет агрессивно защищать свой рынок. Беларуси придется копировать российские правила поведения на рынке, хотя это далеко не всегда отвечает ее национальным интересам.

Желание России оградить своих производителей от конкуренции и распространить эту защиту на всю "тройку", вероятно, поможет этим странам обеспечить временный промышленный рост. Однако очевидно, что подобный протекционизм принесет больше вреда, чем пользы, так как затормозит модернизацию и реструктуризацию экономик стран ТС и еще больше ослабит их конкурентоспособность. Тем более что спешное создание интеграционного объединения пока не стало стимулом для диверсификации экономик стран таможенной "тройки".