Принцип резидентства сохранится

Национальное законодательство в области таможенного дела и прежде всего Таможенный кодекс Беларуси 2007 года потребовали переработки с учетом вступившего в силу с 6 июля 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза.

Новый Закон "О таможенном регулировании в Республике Беларусь" заменит Таможенный кодекс Беларуси. Этот документ вместе с Таможенным кодексом ТС составит основу белорусского таможенного законодательства.

Закон будет регулировать те вопросы в сфере таможенного дела, которые Таможенным кодексом ТС отнесены к компетенции национального законодательства либо не урегулированы таможенным законодательством ТС.

Сразу же отметим, что новый Закон "О таможенном регулировании в Республике Беларусь" не предполагает отмены института резидентства в стране. Дело в том, что принцип резидентства определен Таможенным кодексом ТС и может быть отменен только при согласии всех трех государств посредством заключения международного договора.

Однако, как отмечают эксперты, прежде чем отменить данный принцип, необходимо унифицировать налоговое, банковское, финансовое, судебное и иное законодательство в государствах Таможенного союза, организовать обмен информацией между различными контролирующими органами трех стран и т. д.

Новый закон также должен урегулировать вопросы, касающиеся таможенных представителей, перевозчиков, владельцев складов временного хранения, уполномоченных экономических операторов. Ожидается также, что он позволит исключить возникающие между таможенными органами и субъектами хозяйствования споры по вопросам уплаты таможенных пошлин и налогов.

При этом в законопроект планируется включить ряд нововведений. В частности, предусмотрено, что уплата таможенных платежей будет производиться в безналичном порядке и (или) наличными денежными средствами через банк либо в кассу таможенного органа с последующим зачислением на соответствующий счет.

При этом, принимая во внимание развитие электронного декларирования, для целей выпуска товаров подтверждением исполнения обязанности плательщика по уплате таможенного платежа будет являться не платежное поручение, а поступление в таможенный орган в электронном виде информации Министерства финансов Беларуси о зачислении уплаченных плательщиком сумм таможенного платежа на соответствующий счет.

По данным ГТК, сейчас в Беларуси более 90% субъектов хозяйствования при вывозе товаров на экспорт осуществляют таможенное декларирование товаров в электронном виде - путем подачи декларации на товары в виде электронного документа.

Новым является и введение уведомительного принципа принятия решения о возможности совершения получателем грузовых операций с товарами. Данная процедура осуществляется с использованием электронного документа.

Законопроектом предусмотрены упрощенные режимы для субъектов хозяйствования в рамках таможенной процедуры таможенного транзита. В частности, устанавливается возможность доставки ввозимых товаров в зоны таможенного контроля, созданные получателями товаров, а также в зоны таможенного контроля складов временного хранения, на которых отсутствуют пункты таможенного оформления.

Проектом закона определено, каким образом оформляется залог имущества, какие положения должен содержать договор о залоге имущества, какое имущество не может быть предметом залога (пока эти вопросы законодательно четко не урегулированы).

Кроме того, предусмотрено, что таможенные органы по запросу заявителя принимают предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны (оно будет действовать в течение 3 лет со дня принятия). Предварительное решение является обязательным для таможенных органов.

При этом данным законом не будут регулироваться вопросы перемещения физическими лицами товаров для личного пользования. Сейчас эти вопросы регулируются Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Это соглашение предполагается инкорпорировать в Таможенный кодекс ТС, который будет комплексно регулировать все вопросы относительно перемещения товаров как субъектами хозяйствования, так и физическими лицами.

Кроме того, для реализации Конвенции МДП (международных дорожных перевозок) законопроектом предлагается предоставить ГТК право принимать решения о лишении права пользования положениями конвенции на территории Беларуси. Такого права будет лишено всякое лицо, виновное в нарушении таможенного законодательства ТС, законодательства о таможенном регулировании в Беларуси и иных правил, применяемых при международной перевозке грузов.

В соответствии с планом подготовки законопроектов на 2012 год проект закона о таможенном регулировании в Беларуси должен поступить в Национальное собрание в сентябре 2012 года.

Справка "БР"
Таможенный кодекс ТС - это надгосударственный международный правовой акт, который практически полностью обеспечивает правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС.
Вместе с тем Таможенный кодекс ТС относит целый ряд положений к компетенции национального законодательства. Например, положения, регулирующие систему таможенных органов, права, обязанности и ответственность должностных лиц таможенных органов, порядок обжалования действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц и т. д.

Читайте нас в: