Планируется даже разработать план действий по продаже "священной коровы" - сельскохозяйственных предприятий Нацбанка.
Такие обещания содержатся в направленном в МВФ письме о намерениях правительства и Нацбанка РБ от 19 июля 2009 года. Это письмо стало ключиком, открывшим кладовые фонда, так как именно после него МВФ выделил Беларуси второй транш кредита "стэнд-бай" и увеличил общий размер кредита на 1 млрд. USD - до 3,5 млрд. USD.
Содержание письма стало известно после того, как на прошедшей неделе на сайте Международного валютного фонда (www.imf.org) была размещена информация о переговорах МВФ с руководством Беларуси по предоставлению ей кредита "стэнд-бай", которая позволяет понять, что же там происходило.
Как известно, по итогам завершившегося 10 июня 2009 года визита миссии МВФ в Беларусь был подготовлен первый обзор выполнения договоренности МВФ и РБ по кредиту "стэнд-бай". Эксперты пришли к выводу о необходимости изменения ряда требований к Беларуси и увеличения размера помощи. Руководство РБ некоторое время думало, но затем согласилось с предложениями фонда и подготовило уже упомянутое письмо о намерениях.
Повышение налогов, замораживание зарплат.
Существенные новшества должны быть осуществлены в сферах налоговой и бюджетной политики.
В целях достижения нулевого дефицита бюджета правительство планирует отменить два целевых налога и местный налог с розничных продаж товаров, а также снизить ставку налога на прибыль с 24 до 20%. Чтобы компенсировать потерю доходов в результате таких мер планируется повысить ставку НДС с 18 до 22%. О том, что в правительстве еще идет дискуссия по поводу повышения ставки НДС, в письме ничего не сказано.
Кроме того, правительство Беларуси приняло решение пока не повышать заработную плату в государственном секторе. Решение по заработной плате будет принято позже в зависимости от результатов исполнения бюджета и развития экономики.
В 2009 году правительство намерено предпринимать дополнительные меры по сокращению субсидирования жилищно-коммунальных услуг для населения за счет бюджета. Это может предполагать, как сказано в письме, сокращение издержек. Если позже в течение года будет утверждено повышение заработной платы, тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения увеличатся. А в 2010 году будут предприняты дополнительные меры для повышения степени возмещения затрат.
Тарифы на транспортные услуги также планируется повысить с учетом инфляции.
Правительство стремится сэкономить дополнительные объемы средств за счет сокращения расходов на приобретение товаров и услуг при сохранении расходов на здравоохранение и образование.
Банки больше не получат денег.
Экономия средств отразится и на банковской системе страны. Если в конце 2008 года правительство Беларуси выделило 3 трлн. BYR на пополнение собственного капитала госбанков, то в настоящее время оно не имеет планов по дополнительной их рекапитализации.
Повышение капитализации здесь возможно за счет иностранных инвесторов. Руководство страны ищет покупателя для контрольных пакетов акций ОАО "Белпромстройбанк" и ОАО "Белинвестбанк" и миноритарных пакетов в АСБ "Беларусбанк" и ОАО "Белагропромбанк". Правда, сроков продажи нет - в письме сказано довольно неопределенно: "Как только рыночные условия позволят".
В письме было обещано к концу августа 2009 года пригласить на конкурентной основе опытного консультанта с хорошей репутацией, который поможет в подготовке принадлежащих государству банков к частичной или полной приватизации.
Кроме отказа от прямых финансовых вливаний в банковскую систему страны, правительство пообещало отказаться и от поддержки госбанков посредством размещения в них государственных средств на депозитах, а также перевести уже размещенные там средства на счета в Нацбанк.
Исключение будет сделано для некоторых депозитов "до востребования" центральных и местных органов управления, размещенных в операционных целях.
Кроме того, правительство по-прежнему собирается воздерживаться от утверждения каких-либо новых программ целевого кредитования, финансируемых за счет депозитов бюджета.
Прощай, прибыль!.
К концу сентября 2009 года Нацбанк пообещал принять изменения в Инструкцию о порядке формирования и использования банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями специальных резервов на покрытие возможных убытков по активам и операциям, не отраженным в балансе, которые приведут ее в соответствие с передовой мировой практикой.
Кроме того, планируются отмена частичного создания резервов по долгосрочным кредитам, применение единой классификации задолженности заемщика по всем кредитным соглашениям, отмена привилегированной классификации кредитов, реструктурированных по решениям президента и правительства.
Все эти шаги должны привести к резкому росту величины "плохих" кредитов у белорусских банков, в первую очередь у государственных. А это вынудит их увеличить отчисления в резервы, что вызовет сокращение их прибыли и может привести к появлению убытков.
Чтобы этого не произошло, Национальный банк пообещал предпринимать практические шаги по созданию финансового агентства развития и передаче ему кредитов, выданных под гарантии правительства и местных исполнительных и распорядительных органов. Значительная часть "плохих" кредитов уйдет в агентство.
Непрофильные активы должны быть проданы.
Кроме того, Национальный банк пообещал постепенно отказаться от прямой финансовой поддержки и нефинансовых предприятий Беларуси.
Прямое финансирование или участие в капитале нефинансовых организаций со стороны Нацбанка в 2009 году не превысит 350 млрд. BYR. В 2010 году Нацбанк не будет выделять новые кредиты или делать вложения в акционерный капитал нефинансовых организаций. А к концу декабря 2009 года банк пообещал разработать план действий по продаже всех нефинансовых дочерних и ассоциированных компаний Национального банка. Это довольно значительное имущество - главный банк страны контролирует 12 сельскохозяйственных предприятий.
Кроме того, Нацбанк и правительство намерены углубить и ускорить реализацию программы приватизации. В этих целях, сообщили они МВФ, разработан проект Закона "О приватизации", который должен быть внесен в парламент РБ до 30 сентября 2009 года. К этой же дате должно быть сделано предложение о создании агентства по приватизации.
Оно должно работать с невиданной для Беларуси оперативностью: уже к 30 ноября 2009 года определить 5 крупных государственных предприятий для приватизации, а к 28 февраля 2010 года предложить их контрольные пакеты акций для продажи через открытые, международные, прозрачные и конкурентные тендеры.
Правительство обещает не вмешиваться.
Наряду с сокращением финансовой поддержки государственных компаний правительство и Нацбанк пообещали усилить меры, направленные на расширение поля деятельности частного сектора, привлечение в экономику прямых иностранных инвестиций и улучшение деловой среды.
В частности, планируется освободить все компании, в которых государство не является основным собственником, от соблюдения всех количественных целевых показателей, включая показатели объемов производства и занятости.
Кроме того, правительство пообещало предпринять необходимые правовые шаги, чтобы в 2010 году прекратить применение политики установления обязательной заработной платы теми компаниями, в которых государство не является основным собственником.
Немного свободы должен получить и Национальный банк. К концу 2009 года планируется подготовить проект изменений и дополнений в устав Нацбанка с последующим внесением изменений в Банковский кодекс, чтобы обеспечить операционную и финансовую независимость банка.
