Инициированное Польшей и Швецией "Восточное партнерство" направлено на открытие новых горизонтов в сотрудничестве с восточноевропейскими странами. Беларуси, впрочем, новая программа пока касается лишь условно.
Ожидается, что на декабрьском заседании Европейского Совета лидеры государств и правительств стран - членов ЕС обменяются мнениями по поводу представленных предложений, а окончательное решение одобрят уже в марте следующего года. Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу на презентации проекта заявил: "Наше послание этим странам (Армении, Азербайджану, Беларуси, Грузии, Молдове, Украине. - Ред.) достаточно открыто: мы поддерживаем ваше стремление укреплять связи с ЕС и готовы помогать вам справляться с политическими и экономическими проблемами".
Председатель ЕК заявил: "Только при наличии с обеих сторон сильной политической воли и поддержки "Восточное партнерство" достигнет своей цели: политической ассоциации и экономической интеграции. Мы должны сделать еще большие инвестиции в общие стабильность и благополучие. Но это будет быстро компенсировано важными политическими и экономическими преимуществами и будет содействовать повышению стабильности и безопасности как ЕС, так и наших восточных партнеров".
Следует отметить, что на презентации проекта "Восточное партнерство" Ж. Баррозу не уставал повторять слова "стабильность" и "безопасность". Между тем у части наблюдателей сложилось впечатление, что новая программа направлена на то, чтобы вывести постсоветские страны из сферы влияния России. Председатель ЕК на этот счет заявил: "Мы против сфер влияния в Европе. Даже на пике российско-грузинского конфликта мы сказали, что "холодная война" окончена, а раз нет "холодной войны", нет и сфер влияния".
Ж. Баррозу согласился, что "после "холодной войны" в Европе действительно существовали зоны влияния, но мы больше не живем в условиях "холодной войны", зачем они теперь?". При этом председатель ЕК подчеркнул, что идея зон влияния "подрывает ключевой принцип суверенитета независимых государств".
По словам Ж. Баррозу, "Восточное партнерство" не противоречит интересам России: "Цель этой политики - обеспечить свободное перемещение граждан, эффективные торговые связи в регионе, создать условия для процветания. Уверен, что Россия также заинтересована в этих целях. Таким образом, политика "Восточного партнерства" ЕС должна соответствовать ее интересам".
Как сообщается, "Восточное партнерство" предусматривает значительное повышение уровня политического взаимодействия, широкую интеграцию в экономику ЕС, упрощение поездок граждан в ЕС, меры по усилению энергетической безопасности и увеличение финансовой помощи. В частности, еврокомиссар по внешним связям и политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер сообщила, что "в общей сложности фонды политики "Восточного партнерства" составят 600 млн. EUR на период с 2010 по 2013 гг.".
Следует отметить, что по линии Инструмента европейской политики соседства (European Neighbourhood Policy Instrument (ENPI)), за исключением Беларуси, все остальные страны, к которым обращается программа "Восточное партнерство", уже получают значительную финансовую поддержку. Одна только Украина в период с 2007 по 2010 гг. должна получить 494 млн. EUR.
Что касается Беларуси, то уровень ее участия в "Восточном партнерстве" будет зависеть от общего развития отношений между ЕС и Беларусью. Комиссар Ферреро-Вальднер заявила: "Предложение Еврокомиссии об участии в политике "Восточного партнерства" действительно и для Беларуси, однако страна, чтобы стать ее участницей, должна соответствовать европейским стандартам".
Возник вопрос о возможности визита А. Лукашенко на саммит ЕС. Комиссар Ферреро-Вальднер сказала, что если в апреле следующего года действие визовых санкций в отношении белорусских чиновников будет повторно приостановлено или снято, то на встречу глав государств ЕС в Прагу Беларусь будет приглашена как страна - участник "Восточного партнерства".
Собственно, и участие Беларуси в программе "Восточное партнерство" будет определено в этот срок. Об этом сообщает украинское информационное агентство УНИАН со ссылкой на источник в Европейской комиссии. Собеседник агентства подчеркнул, что решение ЕС будет зависеть от демократических перемен в Беларуси.
Источник отметил, что уже в марте-апреле Совет министров иностранных дел ЕС еще раз оценит свое решение, принятое в октябре этого года, о временной приостановке визовых санкций против представителей высшего руководства Беларуси. "Здесь может быть три варианта решения: либо приостановка действия санкций будет продолжена, либо санкции будут отменены полностью, либо санкции будут возобновлены", - сказал представитель Еврокомиссии.
Официальные представители Беларуси положительно высказывались по поводу новой политики Евросоюза. Пресс-секретарь МИДа Андрей Попов заявил, что предложения Брюсселя о "Восточном партнерстве" белорусская сторона рассматривает как очередной шаг по наращиванию прагматичного сотрудничества со странами ближайшего окружения Евросоюза. По его словам, "Беларусь уже подтвердила свою готовность работать совместно с ЕК над оформлением "Восточного партнерства" и ранее внесла свои предложения по практическому наполнению данной инициативы".
Временный поверенный в делах делегации ЕК в Беларуси Жан-Эрик Хольцапфель при этом предлагает не забывать о формате нынешних отношений Беларуси и ЕС - их еще надо разморозить: "Для того чтобы стать полной участницей "Европейского партнерства", Беларусь должна стать сначала полной участницей Европейской политики добрососедства. И перед тем как говорить о подписании соглашения об ассоциации, Беларусь должна иметь подписанное соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Как вы знаете, такое соглашение было подписано в 1996 г., но оно было заморожено. Так вот, чтобы двигаться дальше, нам нужно разморозить это соглашение".
Напомним, ЕС 15 сентября 1997 г. официально ограничил формат своих отношений с Беларусью до "доминистерского уровня". Это была реакция на не признанный мировым сообществом конституционный референдум 1996 г. и роспуск Верховного Совета XIII созыва. Тогда руководство ЕС утверждало, что ограничения в уровне контактов сохранятся до тех пор, пока не произойдет возврат страны к демократии и ценностям правового государства на основе принципов ОБСЕ.
Преимущества "Восточного партнерства" для белорусского государства и для бизнеса очевидны. А какая выгода от этой программы могла быть белорусским гражданам? Отвечая на вопрос корр. "БР", Ж.-Э. Хольцапфель отослал к известному документу "Что ЕС может дать Беларуси", опубликованному в ноябре 2006 г. По его словам, "Восточное партнерство" может только усилить эти преимущества.
Дипломат подчеркнул, что "Восточное партнерство" предусматривает действия на многосторонней платформе и такой факт, что программа призвана поддерживать контакты между людьми и гражданскими обществами стран-участниц и ЕС, а также постепенное открытие рабочего рынка ЕС. "Мы видим, что ЕС не кладет в один ящик такие страны, как Алжир и восточноевропейские государства, поэтому когда мы говорим о перспективах трудоустройства в Европе граждан из первых и вторых стран, то мы видим явное различие", - резюмировал Ж.-Э. Хольцапфель.
