Брак по расчету

Новая редакция Закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь" (далее - закон) вступила в силу 6.04.2012 г. По истечении года Министерство юстиции, которое выступило непосредственным разработчиком документа, подвело первые итоги реализации его положений на практике. Как известно, сама концепция законопроекта вызвала в юридическом сообществе жаркую дискуссию.

Много нововведений закон внес непосредственно в порядок осуществления адвокатской деятельности, изменилась также система органов адвокатского самоуправления, установлены новые права и обязанности адвокатов, введены новые формы адвокатской практики. В частности, у адвокатов появилась возможность объединяться в адвокатские бюро, работать индивидуально или остаться в юридических консультациях.

Однако самым обсуждаемым стал вопрос, связанный с дальнейшей деятельностью юристов-хозяйственников: с 6 апреля исключительную компетенцию на представление интересов клиентов в судах, в том числе хозяйственных, получили адвокаты.

Упрощенная процедура: сроки истекли.

Как подчеркнула начальник управления адвокатуры и лицензирования юридической деятельности Минюста РБ Галина Гришковец в ходе пресс-конференции 3 апреля, принятие нового закона - лишь начало процесса реформирования адвокатуры в Беларуси.

Чиновник напомнила, что для упрощенного перехода юристов-хозяйственников в адвокатуру был установлен годичный срок (истек 5 апреля). "Юристам-хозяйственникам был дан выбор: заниматься консультированием и непосредственным оказанием юридических услуг представителям бизнеса без представительства в судах либо перейти в адвокатуру, продолжив свою деятельность и расширив собственные полномочия".

Однако, подчеркнула представитель Минюста, это не означает, что институт юристов-хозяйственников прекратит свое существование. Только в текущем году за лицензией юриста в Минюст обратилось около 100 человек, 22 из них уже получили лицензию.

Правом упрощенного перехода в адвокатуру обладали чуть более 300 юристов-хозяйственников. К ним относятся те, кто проработал на основании свидетельства об аттестации юриста 5 и более лет. На сегодняшний день этим правом воспользовались 224 юриста. По словам Г. Гришковец, 80% лиц, которые имели такое право, его реализовали. Остальные юристы-хозяйственники для перехода в адвокатуру должны сдать "мини-экзамен" по узкому кругу специализации: уголовное право и процесс, семейное и жилищное право, а также правила профессиональной этики адвокатов. "Таких юристов значительно меньше - около 30 - далеко не всем кандидатам удается сдать экзамен", - отметила начальник управления.

Тем не менее, считает она, проблем с обеспеченностью хозяйственного процесса адвокатами не будет. По ее словам, число специализирующихся на хозяйственных делах юристов, прежде всего, планируется обеспечить за счет лиц, перешедших в адвокатуру по упрощенной процедуре. Кроме того, 14 юрконсультаций и ранее имели соответствующую специализацию.

Без права выбора.

И все же, наверное, главный вопрос, который обсуждался с момента появления законопроекта: кому в Беларуси стали "неудобны" юристы-хозяйственники и почему, пусть и под благим предлогом улучшения качества оказания правовой помощи, им ограничивают доступ в хозяйственные суды? Почему Минюст решил, что юристы-

лицензиаты, которые там же в свое время прошли аттестацию и которые более 20 лет успешно представляли интересы клиентов в хозсудах, неожиданно оказались недостаточно квалифицированными для этого?

Никто не отрицает, что создание единой адвокатуры, ее реформирование, в том числе структурное, - дело нужное. Время для этого назрело давно. Даже сами юристы-хозяйственники называли законопроект "в достаточной мере прогрессивным", поскольку он возвращал систему частной адвокатуры.

Но при этом разработчики закона не оставили для юристов-лицензиатов выбора: хочешь работать в судах - иди в адвокатуру. Хотя с момента разработки концепции закона неоднократно звучало здравое мнение: предоставьте юристам право самостоятельно выбирать: идти в адвокатуру и получить в итоге дополнительную возможность представлять интересы клиентов в общих судах или же продолжить работу в рамках прежнего правового поля, не исключая представительства в хозяйственных судах.

Хотелось бы в очередной раз напомнить, что попытка ограничить доступ юристов-хозяйственников в арбитражные суды и ввести "адвокатскую монополию" в свое время закончилась в России провалом. Конституционный суд РФ вынес решение об отмене соответствующих нормативных актов, признав их неконституционными.

Минюст: всем не угодишь.

Впрочем, белорусские чиновники имеют на этот счет свою точку зрения. Причем в последнее время ее приняли многие из перешедших в адвокатуру юристов, практически безоговорочно согласившись на новые правила игры.

"С уверенностью можно сказать, что Закон "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" состоялся. Конечно, есть какие-то шероховатости, которые адвокатское сообщество совместно с Министерством юстиции пытается исправить. Как всегда, чтобы внести в новый закон изменения, он должен какое-то время поработать", - заявил глава Республиканской коллегии адвокатов (РКА) Виктор Чайчиц. При этом он утверждает, что закон принят всеми - как адвокатами, так и юристами-хозяйственниками.

Как считает Г. Гришковец, нельзя принять закон, который устраивал бы всех представителей общества по всем параметрам. По ее словам, в первую очередь должны создаваться наиболее благоприятные условия как можно большему количеству людей. При этом чиновник обратила внимание на высокие "морально-этические характеристики" адвоката. Надо полагать, что юристы-лицензиаты (наверное, до перехода в адвокатуру) обладали ими в гораздо меньшей степени. "По своей организационной формации адвокаты более эмоциональны, их основная движущая сила - сочувствие и сопереживание. Юристы - более прагматичны: Соединение адвокатского корпуса и юристов однозначно скажется на качестве и конкурентоспособности белорусской адвокатуры", - считает Г. Гришковец.

Такой вот союз рассудка и горячих сердец. При этом чиновник признала, что определенные минусы для юристов-хозяйственников все же имеются, но для адвокатской клиентуры, по ее мнению, закон привнес только плюсы.

При этом в министерстве прекрасно осознают одну из главных причин недовольства лицензиатов. "Почему юристы не хотели? Понятно, когда существует самостоятельный бизнес, который давно рентабелен, то в своей деятельности не хочется что-то менять", - сказала Г. Гришковец.

Однако интересы государства, как всегда, превалируют над интересами отдельных слоев общества, хотя в данном случае в качестве налогоплательщиков вклад в бюджет они приносили немалый.

"Задача в рамках государства в целом - создать в стране сильную высококлассную адвокатуру. Для достижения этой цели должны быть некий переломный момент, некая притирка, которая в конечном счете принесет положительный эффект для граждан страны", - обозначила приоритеты чиновник.

Впрочем, довод о желании создать в стране "сильную" адвокатуру (наверное, здесь уместно добавить "независимую") серьезно нивелирует иная точка зрения. Она основывается как на высказываниях и позиции отдельных адвокатов, не согласных с политикой руководства адвокатуры в лице РКА и в итоге из нее исключенных, так и на заявлениях европейских адвокатских сообществ, которые неоднократно указывали на ущемление прав адвокатов в Беларуси.

Перспективы.

Безусловно, отрицать, что закон привнес в деятельность адвокатуры ряд положительных новаций, нельзя. "Закон предоставил новые экономические предпосылки для развития адвокатской деятельности: адвокаты получили возможность уплачивать ежемесячные взносы в твердом размере (ранее размер отчислений составлял 50% от дохода адвоката. - Прим. ред.), а остальные заработанные деньги они вправе использовать на развитие своей структуры - будь то адвокат-индивидуал, бюро или юридическая консультация", - отметила представитель Минюста.

Кроме того, Г. Гришковец напомнила об адвокатских полномочиях, которые значительно шире, чем у юристов-лицензиатов. "Зачастую договор на юридическое сопровождение требует дальнейшего представления интересов как в хозяйственном, так и в общем суде", - привела пример начальник управления. При этом подчеркнула, что на всех стадиях разработки закона всегда участвовали представители юристов-хозяйственников: "Мы нашли средний вариант, и решили, что в целом для общества и системы адвокатуры именно такая форма будет оптимальной". Однако нельзя не отметить, что, как неоднократно говорили сами юристы-хозяйственники, наиболее концептуальные моменты, предложенные ими, так и не нашли отражения в законе.

Свое мнение по поводу нового закона высказал бывший управляющий партнер юридической фирмы "Боровцов и Салей" Василий Салей. Сегодня он принял решение заняться индивидуальной адвокатской практикой, получил адвокатскую лицензию. Прежде всего, он согласился с тем, что новый закон - лишь начало реформ в адвокатуре. "Закон в том виде, в котором он существует, не оправдал в полной мере всех ожиданий, которые на него возлагали юристы-хозяйственники. Я надеюсь, что законодатель пойдет дальше, чтобы снять все вопросы, которые существуют сегодня между адвокатами и юристами-лицензиатами, окончательно приравнять две стороны одной и той же профессии", - отметил юрист.

По мнению адвоката, законодатель должен сделать три главных шага. Прежде всего, согласиться с тем, что адвокатская деятельность - это такая же деятельность, как и любая другая деятельность по оказанию услуг.

Кроме того, считает В. Салей, целесообразно предоставить адвокатам возможность объединяться в специализированные хозяйственные общества, то есть ввести практику, которая давно существует во многих европейских странах, и признав тем самым, что адвокатская практика - это обычная хозяйственная деятельность.

Третий необходимый шаг, который законодатель уже частично сделал, - разрешить адвокатам работать по найму. "Сейчас адвокат может работать по найму только в том случае, если работодателем выступает адвокатское бюро", - пояснил адвокат.

По его мнению, разница между юристами-лицензиатами и адвокатами заключалась ранее лишь в том, что первых признали в качестве коммерсантов, а вторых - нет. "Мне кажется, именно в этом кроется камень преткновения: Адвокаты были поставлены перед выбором: либо уходить из адвокатуры, либо работать в рамках одной из коллегий и исключительно в рамках юрконсультации. Эта форма не соответствовала требованиям наших клиентов - крупных международных финансовых и коммерческих организаций. Поэтому мы с коллегами сделали выбор - ушли из адвокатуры и стали работать только в рамках юридической фирмы", - рассказал адвокат.

Решение вновь получить адвокатскую лицензию, по его словам, было продиктовано возможностью предоставить клиенту весь спектр услуг - от составления договора до представления интересов в судах.

Преимущества деятельности в рамках адвокатуры видит также управляющий партнер адвокатского бюро "Прохоренко Мария и партнеры" Мария Прохоренко. На протяжении 16 лет юридическая фирма, в которой она работала, занималась представительством интересов субъектов хозяйствования.

По ее словам, у сотрудников бюро в рамках института адвокатской тайны появилась возможность не разглашать сведения, о которых стало известно в ходе беседы с клиентами. "Ранее юристы-хозяйственники такой привилегией не обладали, в результате чего возникали большие проблемы. Например, после консультации тебя могли вызывать в качестве свидетеля, и никакого иммунитета у тебя нет. Теперь мы почувствовали себя более защищенными", - отметила юрист.

Кроме того, по ее словам, расширилось юридическое поле деятельности: появилась возможность представлять интересы клиентов абсолютно по всем юридическим вопросам. М. Прохоренко положительно оценивает предусмотренную в законе возможность для адвокатов выступать в качестве медиаторов.

Председатель Минской городской коллегии адвокатов Алексей Шваков в свою очередь обратил внимание на недостаток полномочий и возможностей адвокатов, необходимых для оказания юридической помощи. "Наши возможности не соответствуют духу времени. Даже на элементарные запросы адвокатов некоторые госорганы не отвечают, ссылаясь в общем-то на законные основания", - сообщил он.

С коллегой солидарен В. Чайчиц, однако для пополнения полномочий адвокатов необходимо внести изменения в большое количество законов, добавил он. Кроме того, он считает, что адвокаты должны обладать правом назначения экспертиз. Сейчас это возможно только в исключительных случаях.

В. Чайчиц также высказался в пользу передачи полномочий Минюста по выдаче лицензий адвокатам. "Считаем, что мы с этим справимся и освободим Министерство юстиции от дополнительной и не свойственной ему работы", - отметил он.

В завершение В. Чайчиц поделился хорошей для адвокатов новостью о предстоящей отмене ограничений по выплате пособий неработающим адвокатам, осуществляющим уход за детьми до 3 лет.

"По сравнению с другими гражданами, которые осуществляют уход за детьми до 3 лет, адвокаты были ущемлены в правах. Проблема будет решена: подготовлен проект указа, согласно которому пособие по уходу за ребенком до 3 лет будет выплачиваться в размере 100%", - сообщил председатель РКА. Однако для этого будет необходимо представить справку о том, что адвокат в период ухода за ребенком не осуществляет профессиональной деятельности. Причем указ касается не только адвокатов, но также ИП и нотариусов, которым пособие сегодня выплачивается в размере 50%.

Справка "БР"
Сегодня в Беларуси работают 1.763 адвоката, 162 юрконсультации, 110 адвокатов занимаются индивидуальной практикой, зарегистрировано 28 адвокатских бюро, многие из которых имеют узкую специализацию: право и спорт, семейные отношения и т. д.

Читайте нас в: