"Минск нужно встряхнуть так, чтобы больше никому неповадно было работать плохо!" - такое напутствие дал Александр Лукашенко рабочей группе по проблемным вопросам строительной отрасли сразу после ее формирования в середине июня.
"Я специально подчеркиваю проблемы строительной отрасли в Минске. Отсюда все начинается, - пояснил А. Лукашенко. - Минский горисполком или полностью из коррупционеров сегодня сформирован, которые наверху сидят, и пусть на меня не обижаются, факты этого налицо: первый заместитель - в местах не столь отдаленных. И это при таких взятках - 250 тыс. USD! Деньги немалые. Это тоже о многом говорит".
Президент упомянул дело первого зампреда Мингорисполкома Игоря Васильева, который был осужден за взятку и приговорен к 14 годам лишения свободы. И как раз в тот день, когда А. Лукашенко делал свое заявление (14 июня), судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Беларуси оставила приговор в силе.
Картину недостатков столичного жилищного строительства дополнил руководитель рабочей группы и глава Администрации президента Андрей Кобяков, который сообщил, что цена квадратного метра в Минске вдвое превышает себестоимость.
"С учетом высокой доходности коммерческого строительства в столице цена квадратного метра в панельных домах достигает 1.300 USD при себестоимости порядка 550-650 USD, и частные компании зачастую необоснованно получают приоритет при строительстве высокодоходного жилья", - заявил он.
По словам Андрея Кобякова, в Минском горисполкоме с ведома должностных лиц действует негласная система распределения строительных подрядов, при которой ДСК строят преимущественно низкорентабельные дома для нуждающихся, а частные организации выступают застройщиками коммерческого жилья.
В частности, в Минске доля госпредприятий, выступавших в 2009-2013 годах в качестве застройщиков по договорам на право проектирования и строительства жилья, составила не более 25%. В 2012 году минским ОАО "МАПИД" на подряде у частных компаний возведено более 20 домов. При этом сам МАПИД самостоятельно в качестве застройщика в это время ввел в эксплуатацию только 9 домов.
Отсюда и высокая цена квадратного метра: примерная себестоимость панельного жилья в ОАО "МАПИД" составляет 550-650 USD за 1 кв. м, в свою очередь частные застройщики реализуют жилье по цене 1.100-1.300 USD за 1 кв. м, формируя сверхприбыль, отметил А. Кобяков.
При этом частные застройщики допускают нарушения законодательства в долевом строительстве. Долевое строительство помещений по-прежнему остается проблемным вопросом, имеющим немалую криминогенную составляющую, отметил А. Кобяков.
Не дожидаясь разборок с рабочей группой, Мингорисполком заранее взялся за дело и стал вскрывать у себя недостатки.
"Нужно менять систему управления отраслью, повышать ответственность за сдачу домов в срок", - подчеркнул на совещании 12 июня (то есть еще до президентского поручения "встряхнуть" Минск) Николай Ладутько и пообещал решить ряд проблем уже в ближайшее время.
Столичные власти признают, что стоимость квадратного метра в городе высока, и считают, что есть резервы для ее снижения за счет внутренних ресурсов и четкой организации труда. Но так как большую долю в затратах занимает стоимость строительных материалов, они собираются контролировать цены на стройматериалы для бюджетного строительства.
"У нас есть инструменты по контролю ценообразования. Сейчас мы работаем в условиях, когда промышленность и строительство не учитывают интересы друг друга. Как при удорожании строительных материалов строительным организациям не допустить роста стоимости строительно-монтажных работ?!" - заявил в конце июня на расширенном семинаре по вопросам жилищного строительства и модернизации строительной отрасли Минска заместитель председателя Мингорисполкома Андрей Галь.
По его словам, в себестоимости услуг строительного предприятия МАПИД затраты на строительные материалы занимают 72,6% в общем объеме. При этом зачастую возникают проблемы с финансированием объектов, в результате сроки их сдачи затягиваются, а в это время повышаются цены на промышленную продукцию.
Особенно обострилась ситуация после вступления в силу Указа № 13, когда у многих минчан отпали основания претендовать на льготное кредитование и деньги от дольщиков, членов ЖСПК не поступали в полном объеме.
Введение госзаказа в строительстве снимет эту проблему, считает А. Галь, так как граждане будут вовлекаться в инвестиционный процесс только на последнем этапе.
Жилье предстоит строить по контрактной цене, сейчас она закреплена для нуждающихся в улучшении жилищных условий на уровне 4,6 млн. BYR/кв. м. За прошлый год фактическая стоимость квадратного метра для очередников сформировалась на уровне 4,5 млн. BYR.
"Удержаться в заданных параметрах - непростая задача для строительных организаций, учитывая, что сложно спрогнозировать цены на строительные материалы и конструкции. Принято решение о согласовании коммунальными предприятиями стройиндустрии стоимости конструкций и изделий в случае увеличения их отпускной цены. Это позволит несколько сдержать рост цен в строительстве в Минске", - сказал Андрей Галь.
Он также проинформировал о других мерах, которые рассматривают городские власти, чтобы повысить эффективность работы строительного комплекса. В частности, обсуждается вопрос создания строительного холдинга на базе ГПО "Минскстрой" с объединением строительных, проектных организаций столицы в одну структуру. Кроме того, на заседании Мингорисполкома одобрена реорганизация районных УКСов (они будут подчиняться УКСу Мингорисполкома, но сохранится ответственность районных администраций за их развитие). УКСы, по задумке Мингорисполкома, и будут нести основную ответственность за жилищное строительство.
По словам Николая Ладутько, затягивание сроков сдачи домов в Минске подорвало доверие граждан к долевому строительству. С начала текущего года городские власти не предоставляют участки частным застройщикам, чтобы избежать повторения ситуаций, когда не выполняются обязательства перед дольщиками, в результате чего возникает социальная напряженность, - так без всякой коррупционной составляющей описал ситуацию в долевом строительстве в Минске Николай Ладутько.
Одной из главных своих текущих задач Мингорисполком видит решение вопроса так называемых "проблемных" жилых домов, по которым нарушены сроки строительства. На сегодня таких домой 30. Заказчиками 16 из них выступают УКСы районов города, 14 - коммерческие организации.
"Представленные в горисполком и утвержденные районными администрациями графики ввода жилых домов должны неукоснительно соблюдаться. В противном случае будут применяться жесткие меры. Поставлена задача завершить долгострои до конца года", - заявил председатель Мингорисполкома.
