Это предусмотрено Указом президента № 74 от 8 февраля 2013 года, который вносит дополнения и изменения в Указ от 19 февраля 2008 года № 100 "О некоторых вопросах владельческого надзора".
Документ прежде всего уточняет должности госслужащих, которые могут быть представителями государства в хозяйственных обществах. До недавнего времени представителями государства в органах управления хозобществ могли быть работники, в том числе госслужащие, госорганов и иных госорганизаций, уполномоченных управлять акциями (долями в уставных фондах) хозобществ (осуществляющих владельческий надзор), и иные граждане Беларуси, заключившие гражданско-правовые договоры с такими органами.
Хотя, как отмечают специалисты Госкомимущества, в принципе, и ранее не исключалось, что вице-премьеры могут представлять государство в хозобществах, поскольку они являются работниками госорганов. Сейчас же указ конкретизирует, что они также могут быть представителями государства.
Кроме того, этим указом повышено вознаграждение представителям государства, осуществляющим владельческий надзор в ОАО. Размеры вознаграждений по сравнению с прежними увеличены почти в 3 раза в зависимости от уровня рентабельности хозобщества.
Теперь хозобщества, рентабельность которых с начала отчетного года составила до 10% включительно, смогут выплачивать представителям государства до 20 базовых величин, то есть 2 млн. BYR, или 231,75 USD по курсу Нацбанка Беларуси (1 базовая величина - 100 тыс. BYR) в квартал, в то время как раньше норматив составлял 6 БВ (600 тыс. BYR, или 69,5 USD).
Хозяйственные общества с рентабельностью от 10 до 15% смогут выплачивать госпредставителям до 25 базовых величин (2,5 млн. BYR, или 289,7 USD) в квартал против 9 БВ (900 тыс. BYR, или 104,3 USD) ранее, с рентабельностью от 15 до 25% - до 45 БВ (4,5 млн. BYR, или 521,4 USD), что в 3 раза больше, чем раньше, с рентабельностью свыше 25% - до 55 БВ (5,5 млн. BYR, или 637,3 USD) против 18 БВ (1,8 млн. BYR, или 208,6 USD) ранее.
Банки, согласно новому указу, также смогут выплачивать представителям государства в органах своего управления вознаграждение в 3 раза больше, чем раньше, - до 75 БВ (7,5 млн. BYR, или 869 USD) в квартал.
Также Указом № 74 определено, что представители государства в органах управления банков, акции которых принадлежат Республике Беларусь, будут назначаться правительством совместно с Нацбанком.
Новый указ также добавил чуть-чуть полномочий Совмину. Речь идет о позиции представителя государства по вопросам отчуждения объектов недвижимости стоимостью свыше 10 тыс. БВ (1 млрд. BYR, или 115,87 тыс. USD по курсу Нацбанка).
Раньше позицию по этому вопросу представитель Совета министров согласовывал с президентом. Теперь правительство сможет сформулировать ее самостоятельно, без согласования с президентом, - на основании предложений госорганов и иных госорганизаций.
Кроме того, новым указом дополнены виды объектов недвижимости. Раньше к объектам недвижимости относили капитальные строения, изолированные помещения, незавершенные законсервированные, незавершенные незаконсервированные объекты, а также машино-места. Теперь этот перечень дополнен: новым видом объекта недвижимости становится доля в праве общей собственности.
Указ вступает в силу с 12 мая 2013 года.
Никто не станет отрицать, что проблема совершенствования системы управления госсобственностью в Беларуси чрезвычайна актуальна. Белорусскому правительству, которое остается самым крупным собственником в стране, давно пора обеспокоиться эффективным управлением госимуществом.
Новый указ революционных изменений в прежнюю систему владельческого надзора не внес. Но при этом он не ответил и на ключевой вопрос: зачем понадобились эти новшества и как они повлияют на эффективность управления акционированными предприятиями и другими хозобществами?
Известно, что в большинстве случаев отношение к представителям государства, управляющим госпакетами акций в акционерных обществах, формальное. Несколько лет назад шла речь о необходимости осуществлять такого рода управление посредством введения института уполномоченных. Однако сейчас даже разговоры на эту тему поутихли. Хотя очевидно, что принципиальное решение проблемы - в постепенной замене в наблюдательных советах чиновников на профессиональных менеджеров.
