Кто заплатит за стеклотару?

Проект указа о депозитно­залоговой системе обращения тары, который уже внесен в Совмин, требует серьезной доработки.

Ежегодно в Беларуси образуется более 5 млрд единиц различной одноразовой упаковки. О том, что необходимо уменьшать количество бутылок и банок, оказывающихся на свалках, задумались давно, и одним из вариантов решения проблемы является внедрение депозитно-залоговой системы (ДЗС) обращения тары.

Проект указа президента, которым она  будет введена, уже внесен в правительство. Об этом на днях сообщил начальник управления по координации деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов» Анатолий Шагун. Он также отметил, что «проект согласован со всеми заинтересованными сторонами».

Прокомментировать данный документ корреспондент «БР» попросил исполнительного директора союза «Гильдия пивоваров» Владислава СКРЕБЦОВА.

— Как член рабочей группы при Минжилкомхозе, занимавшейся разработкой этого документа, могу сказать, что белорусские предприятия пивоваренной отрасли в  число заинтересованных сторон, с которыми согласовывался проект, отчего-то не входят.

Предполагаю, что в круг заинтересованных лиц вошли органы государственной власти и управления. В нашей стране у бизнеса спрашивают в самую последнюю очередь, как делать и что после этого будет с тем, кто потом за все эти «удовольствия» будет платить. На сегодняшний день можно сделать вывод, что Минжилкомхозу, который разрабатывал проект документа, абсолютно неважно, какие расходы понесет бизнес, какую инвестиционную привлекательность будет иметь белорусский рынок после внедрения ДЗС по их варианту.

Для нас, представителей бизнеса, остаются вопросы. Почему перестала собираться рабочая группа? Почему новую систему уже возвели в ранг указа, хотя она не решает в полной мере проблему сбора мусора или вторичных материальных ресурсов, она охватывает в лучшем случае 5 % образующихся отходов. Мне кажется, что предложение с вводом ДЗС оторвано от реальных масштабов переработки. Кроме того, требует ревизии список участников депозитной системы, чьи вторичные ресурсы будут задействованы, если в депозитную систему планируется включить бутылки из стекла и пластика, жестяные и алюминиевые банки для соков, воды, пива, вин и прочих спиртных напитков емкостью не менее 0,1 л и не более 3 л.

Все эти вопросы необходимо серьезно прорабатывать. Нам прислали проект указа, согласно которому система должна заработать через два года. Думаю, это достаточный срок для того, чтобы принять толковые, взвешенные решения по всем аспектам функционирования депозитно-залоговой системы. Но с условием, что работа по подготовке ДЗС будет вестись в режиме государственно-частного диалога и прямых консультаций с бизнесом.

Главным вопросом является финансовый. Белорусов пытаются убедить, что инвестор уже есть. Хотелось бы знать, кто именно готов вложить десятки миллионов долларов в этот проект (ведь небольшой Литве, на опыт которой ссылаются разработчики, это стоило более 100 млн евро). Разработчики основываются на мнении местных менеджеров, ведущих сбор мусора. Но это наемные управленцы, и они не принимают решений по дальнейшему инвестированию в Республику Беларусь.

В ЖКХ избрали довольно громоздкую систему управления, с которой мы также не можем согласиться. В Литве, где установлено больше 1100 тароматов, а также действуют 1700 точек ручного сбора тары, абсолютное большинство операций отдано на аутсорс. Это избавило инвестора от капитальных затрат и необходимости тратить огромные средства на строительство завода, приобретение оборудования, транспорта и т. д . Все арендуется через тендер, при этом затраты все равно превысили 100 млн евро. А во что это обойдется белорусам, если ДЗС будет введена по проекту ЖКХ, предусматривающему что аутсорса не будет? Эта система ляжет суровым и жестким бременем и на производителей, и на потребителей.

Белорусский проект, в котором за основу взята литовская модель, не в полной мере учитывает особенности национального рынка, а также ошибки, которые были допущены в литовской системе на этапе запуска. А самое главное, мы не прослеживаем участие бизнеса в администрировании системы. Ведь в Литве в управлении ДЗС стоят сами производители, а в проекте, с которым знакомились мы, это не предусмотрено. И, насколько я знаю, на законодательном уровне основ для этого пока нет, потому что нужно менять национальное законодательство.

Есть еще одна проблема, к рассмотрению которой даже не приступали: на каких условиях тароматы (которые еще нужно приобрести) будут размещаться в торговых объектах? Таромат – это довольно объемное оборудование, к тому же нужен склад для тары. Они займут часть торговых и складских помещений магазинов, за которые необходимо будет платить аренду. Тароматы потребляют электроэнергию, под них необходимо сделать совместимое программное обеспечение, ведь чек должен учитываться при покупке в том же магазине. Все это непростые вопросы, и кто ими будет заниматься, из проекта не ясно.

Если проект указа носит такой рамочный характер потому, что его пора представлять согласно срокам введения ДЗС, привязанным к государственной программе «Комфортное жилье и благоприятная среда», – это одно. А если, передавая его в Совмин, ЖКХ или Оператор вторичных материальных ресурсов просто «обезьяну с проблемой» пересаживают на плечи правительства, — это другое. Чтобы учесть все детали, придется еще много и детально работать, ибо в том виде, в котором модель депозитно-залоговой системы существует сегодня, она не может лечь на подпись главе государства.

Из представленных нам бумаг непонятно, кто может стать инвестором, так как нет законодательных основ его привлечения. Плюс условия, прописанные в финансовых обоснованиях к проекту, для инвесторов звучат не очень убедительно. А чтобы пришел инвестор, должны быть обоснованные цифры, сроки и возможности для него вернуть вложенные средства. Думаю, для того чтобы депозитная система стала абсолютно рабочим механизмом, решающим актуальные задачи, поставленные перед ней государством, нам предстоит еще много работать. Ясно одно: в указе должна быть четко прописана модель участия бизнеса как в создании системы, так и в управлении ею.

Читайте нас в: