Нацбанк 20 мая анонсировал новый нормативно-правовой акт, который изменит условия работы микрофинансовых организаций (МФО) в Беларуси.
Ранее финансовый регулятор активно разъяснял положения проекта указа президента о МФО, который предусматривал создание реестра таких организаций, обязательное закрепление в договоре микрозайма процентной ставки в годовом исчислении, а также право Нацбанка в исключительных случаях устанавливать верхние лимиты по ставкам вознаграждения.
"Мы с такой ставкой, как 2% в день, мириться не будем. Такой ставки не будет", - заявляли в феврале этого года представители финансового регулятора. Кроме того, Нацбанк намеревался закрепить за собой право проводить проверки МФО и направлять им обязательные для исполнения предписания.
В скором принятии указа в Нацбанке были уверены, однако Александр Лукашенко, рассмотрев проект 28 февраля, отправил его на доработку с формулировкой: "У меня недостаточно информации, чтобы принимать решение".
"Вы это обосновываете тем, что у нас эти микрофинансовые организации уже существуют, - вступил в дискуссию с Нацбанком президент. - Встает вопрос: они что, незаконно существуют? Почему они существуют, на каком основании, если для них нет нормативно-правовой базы? Если они существуют сегодня законно, то какой смысл нам принимать еще один нормативно-правовой акт?"
И вот после этой критики Нацбанк делает еще одну попытку отрегулировать деятельность МФО - уже с помощью не проекта указа, а некоего другого нормативно-правового акта.
В 10 раз больше.
Как рассказал на пресс-конференции 20 мая зампредседателя правления Нацбанка Сергей Дубков, подготовленный проект документа должен переориентировать микрофинансовые организации с потребительского кредитования на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства, учредителям и членам коммерческих организаций, а также физлицам, занимающимся ремеслом, агротурбизнесом, подсобным хозяйством.
В связи с этим в 10 раз увеличивается предельный размер микрозайма - с 1,5 тыс. до 15 тыс. базовых величин, что в настоящее время составляет 2,25 млрд. BYR, или порядка 225 тыс. USD. То есть на самом деле заем перестает быть "микро".
К МФО, согласно проекту документа, относятся потребительские кооперативы, общества взаимного финансирования, кооперативы второго уровня, фонды, ломбарды.
При этом потребительские кооперативы смогут предоставлять микрозаймы только своим членам, круг которых ограничен. "Это могут быть физлица, являющиеся собственниками имущества, учредителями (участниками), членами коммерческих организаций, ремесленниками, субъектами агроэкотуризма или осуществляющие деятельность по ведению личного подсобного хозяйства по производству, переработке и реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, - пояснил С. Дубков. - Потребительские кооперативы не смогут предоставлять займы своим членам на потребительские цели".
Указа больше не ждать?
Принцип "деньги - только своим" распространяется также на кооперативы второго уровня и общества взаимного финансирования. Последним разрешается предоставлять микрокредиты субъектам малого и среднего предпринимательства исключительно на цели развития.
На те же категории клиентов, включая бизнесменов, ремесленников и владельцев агроусадеб и подсобных хозяйств, могут рассчитывать некоммерческие фонды.
"По сути, это означает, что может быть введен запрет на осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по регулярному предоставлению микрозаймов населению на потребительские цели", - резюмировал С. Дубков. Кредитовать потребителей будет разрешено только банкам, небанковским кредитно-финансовым организациям, ломбардам, а также юрлицам-работодателям (своих работников. - Прим. авт.).
Кроме того, Нацбанк предусмотрел защитные меры против Мавроди и ему подобных. Проект документа вводит запрет на регулярное привлечение юрлицами и ИП денежных средств от физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
"Таким образом, будет устранена возможность создания финансовой пирамиды под видом микрофинансовой организации", - прокомментировал эту норму зампредседателя правления Нацбанка. Предполагается, что она вступит в силу через месяц после официального опубликования документа. Остальные новшества обретут силу через полгода после его публикации.
Нетрудно заметить, что новый документ значительно отличается от обсуждавшегося ранее проекта указа президента. Если в потенциальном указе речь шла о том, чтобы защитить потребителя услуг МФО через прозрачные, фиксированные ставки, но не ставилась задача ограничить потребительское кредитование, то нынешняя инициатива фактически предполагает ликвидацию ростовщических контор, которые занимаются выдачей населению "легких денег". МФО должны стать подспорьем бизнесу.
При этом непонятно, куда девался отправленный на доработку проект указа. Или наверху, наконец, появилась информация, которой "было недостаточно", и это кардинально изменило судьбу белорусских МФО?
