Дорога к ВТО: 25 лет в пути

Беларусь де­факто «открылась» миру и взяла на себя обязательства, принятые в ВТО. Чтобы получить еще и права на защиту своих интересов, доступные членам этой организации, нашей стране стоит поторопиться со вступлением.

Процесс присоединения нашей страны к многосторонней торговой системе ГАТТ/ВТО начался в последнем десятилетии прошлого столетия. Одна из главных задач — обеспечить надежную тарифную защиту национального рынка товаров. Это логично, поскольку на долю товарного производства приходится около 40 % ВВП страны. Казалось бы, четверть века — достаточный срок для того, чтобы достичь главной цели — стать полноправным участником многосторонней торговой системы ГАТТ/ВТО. Однако цель до сих пор не достигнута, и прогнозировать, когда процесс присоединения завершится подписанием соответствующего документа, трудно.

Параллельно Беларусь принимает активное участие в региональных интеграционных проектах торгово-экономического характера. Казалось бы, обе задачи должны быть равнозначными и решаться в тесной координации. Однако на практике получилось так, что процессы региональной интеграции оттеснили присоединение Беларуси к ВТО на второй план, даже несмотря на то что все партнеры нашей страны по интеграционным образованиям уже являются полноправными участниками Всемирной торговой организации.

Особенно важным для Беларуси был фактор присоединения к ВТО России. Следствием этого события стало значимое снижение уровня тарифной защиты отечественного рынка товаров. Кроме того, наша страна де-факто взяла на себя все обязательства перед ВТО, но при этом не получила никаких прав на использование механизмов и инструментов, предоставляемых данной организацией для защиты национальных экономических интересов.

Указанный казус проистекал из положений подписанного и ратифицированного Россией, Казахстаном и Беларусью договора от 19 мая 2011 года «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы». Под влиянием интеграционных факторов сформировалась устойчивая тенденция снижения уровня тарифной защиты белорусского рынка товаров. Например, с 2010 по 2016 год средняя ставка таможенной пошлины для сельскохозяйственных товаров снизилась с 13,5 до 11,2 %, для несельскохозяйственных — с 8,9 до 6,5 %.

Более отчетливо «открытие» рынка Беларуси проявляется при изучении динамики средневзвешенной ставки таможенной пошлины на основные группы товаров. Анализ данных Секретариата ВТО свидетельствует о резком снижении (с 17,8 % в 2010 году до 8,5 % в 2016-м) средневзвешенной ставки таможенной пошлины в отношении сельскохозяйственных товаров в Беларуси. Что касается несельскохозяйственных товаров, то сни­жение средневзвешенной ставки таможенной пошлины для этой группы проходило в более щадящем режиме — с 5,5 % в 2010 году до 3,6 % в 2016-м.

В Меморандуме о внешнеторговом режиме Республики Беларусь содержится информация о том, что в 1995 году уровень средневзвешенной ставки таможенной пошлины в стране составлял 14,3 %. Сопоставляя эту цифру с аналогичным показателем 2016 года (4,2 %), можно прийти к выводу, что за 21 год уровень тарифной защиты белорусского рынка товаров понизился в 3,4 раза.

Таким образом, наблюдается противоречивое явление: процесс присоединения Беларуси к ВТО затянулся на два с половиной десятилетия, при этом доступ к рынку товаров нашей страны достиг практически максимальной степени. Этот парадокс стал следствием не скоординированных действий при решении двух равнозначных задач — присоединения к ВТО и участия в региональных интеграционных образованиях. В сложившейся ситуации следует активизировать присоединение к ВТО, чтобы не только де-факто выполнять требования данной организации, но и де-юре пользоваться механизмами защиты национальных экономических интересов.

Читайте нас в: