Как отметил заместитель министра финансов Максим Ермолович, 2013 г. оказался “достаточно напряженным” в части исполнения доходной части бюджета и был отмечен наличием “непредсказуемых факторов”, оказавших значительное влияние на выполнение намеченных экономических показателей.
“В течении года потребовалось принятие оперативных мер, направленных на необходимую балансировку бюджета исходя из складывающихся макроэкономических условий”, – отметил замминистра, выступая в Овальном зале.
М. Ермолович выделил несколько факторов, наиболее негативно отразившихся на республиканском бюджете. Во-первых, это снижение прибыли в экономики “в связи с неблагоприятной внешней конъюнктурой белорусского экспорта”: вместо запланированного роста на 30% прибыль снизилась почти на 40%, что обошлось бюджету в 5,2 трлн. BYR. Во-вторых, это снижение объемов импорта в страны Таможенного союза, из-за чего Беларусь недополучила таможенных пошлин почти на 3,8 трлн. BYR. В-третьих, из-за калийного кризиса белорусский бюджет недосчитался 4,2 трлн. BYR.
“В целом потери республиканского бюджета в результате ухудшения макроэкономических условий составили почти 17 трлн. BYR – что эквивалентно двухмесячному уровню дохода республиканского бюджета”, – отметил М. Ермолович.
Замминистра рассказал также о незапланированных расходах в 2013 г. Так, ухудшение торгового сальдо и усилившееся давление на золотовалютные резервы не позволило смягчить денежно-кредитную политику, в течении года сохранялся высокий уровень ставки рефинансирования, что потребовало увеличения расходов на субсидирование процентных ставок по кредитам реальному сектору экономики на сумму 4,3 трлн. BYR. Еще 1,5 трлн. BYR пришлось потратить на пролонгацию бюджетных ссуд, выданных сельхоз организациям на закупку минеральных удобрений. Всего общая сумма незапланированных расходов составила 7,6 трлн. BYR.
Все это потребовало принятия тех самых “оперативных мер”. Как отметил М. Ермолович, “пересмотр коснулся практически каждой статьи расходов, и фактически нам пришлось по-новому формировать бюджет 2013 года”. Например, расходы на финансирование бюджетной сферы урезали почти на 5 трлн. BYR, была сокращена прямая поддержка предприятий реального сектора экономики. Сумма трансфертов, передаваемых из республиканского бюджета в бюджеты регионов сократилась более чем на 4 трлн. BYR.
Замминистра финансов пояснил, что подобные корректировки заставили отказаться от опережающего повышения зарплат, не в полной мере были реализованы мероприятия в рамках государственных программ, однако в целом социальные обязательства перед населением были выполнены.
Он добавил, что по решению главы государства для финансирования приоритетных направлений бюджетных расходов в 2013 г. были использованы средства Резервного фонда президента.
В итоге доходы республиканского бюджета были исполнены в сумме 105,8 трлн. BYR (100,8 % уточненного годового плана), расходы – 108,1 трлн. BYR (99,6%). Дефицит республиканского бюджета составил 2,3 трлн. BYR или 0,4 к ВВП. Изначальный план по доходам бюджета был исполнен менее чем на 87%, по расходам – менее чем на 89%.
Впрочем, в целом консолидированный бюджет был исполнен с профицитом в сумме 1,5 трлн. BYR (0,2 % ВВП).
Государственный долг по итогам 2013 г. сложился на уровне 154 трлн. BYR или 22,8% к ВВП. Внешний госдолг составил 12,4 млрд. USD или 17,4% к ВВП (при пороговом значении не более 25%). Внутренний госдолг составил 35,7 трлн. BYR или 5,4 % к ВВП (при пороговом значении не более 20%).