ФТС России больше не верит АСМАП

Как известно, международные автоперевозчики осуществляют доставку грузов из стран Европы в Россию в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.

Суть конфликта заключается в том, что, по мнению ФТС, обязательства по уплате таможенных платежей таможенным органам АСМАП в соответствии с упомянутой конвенцией не выполняет и сумма задолженности составляет свыше 20 млрд. RUB, или 40% от общей суммы задолженности участников внешнеэкономической деятельности.

В официальном письме ФТС от 4.07.2013 г. № 01-11/28474 было объявлено, что с 14 августа 2013 года помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП будет осуществляться при условии применения мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС).

К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита эта статья относит:

1) обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с главой 12 ТК ТС;

2) таможенное сопровождение;

3) установление маршрута перевозки товаров (может применяться только дополнительно к иным мерам соблюдения таможенного транзита).

В качестве способов обеспечения статья 86 ТК ТС выделяет следующие:

- денежные средства;

- банковская гарантия;

- поручительство;

- залог имущества.

Со своей стороны АСМАП в письме 6/0-11-2263 от 29.07.2013 г. подчеркивает, что вводимое требование о предоставлении дополнительных гарантий противоречит положениям конвенции (статья 4) и той же статьи 217 ТК ТС (пункт 2). Кроме того, действующий договор страхования АСМАП полностью покрывает его ответственность перед ФТС. По данным АСМАП, доля нарушений в общем объеме перевозок при использовании книжек МДП невелика: всего 105 требований ФТС (0,002% от 4,9 млн. перевозок по процедуре МДП на территории России), из которых 87 оплачены, 10 признаны недействительными, а 8 находятся на рассмотрении.

Многие эксперты предполагают, что Россия не решится на нарушение конвенции 1975 г. Ведь это фактически означает выход из данной конвенции в одностороннем порядке, что может повлечь применение адекватных мер со стороны прежде всего Европейского Союза в отношении российских перевозчиков.

В то же время ряд специалистов обращают внимание на то, что Евросоюз уже давно отказался от применения МДП, а значит, Россия, страны Таможенного союза имеют моральное право тоже отказаться от этой процедуры. Действительно, доля участников внешнеэкономической деятельности, отказавшихся от процедуры МДП, растет с каждым годом, а использование сертификатов обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов становится все более популярными. Автоперевозчики, особенно польские и прибалтийские, также обеспокоены сложившейся ситуацией, что уже отражается на фрахтах.

Большинство перевозчиков убеждены, что российские таможенные органы затеяли очередную "кампанию по пополнению бюджета" за счет рядовых перевозчиков и их клиентов. Непредсказуемость реальных действий местных таможенных органов России уже порождает необоснованное завышение фрахтовой стоимости на 800-1000 EUR на плече, скажем, Германия - европейская часть России. Некоторые перевозчики просто взяли тайм-аут и рассчитывают цену только до даты планируемых изменений.

Тем не менее многие факты свидетельствуют о том, что ФТС однозначно применит эти изменения и предупреждает об этом всех участников рынка на всех уровнях.

Накануне 14 августа по просьбам членов Консультативного совета по иностранным инвестициям, Ассоциации европейского бизнеса, Представительства Европейского Союза в РФ, ФТС России отложила на месяц, до 14 сентября 2013 года, введение мер обеспечения транзита по книжкам МДП. ФТС России рассчитывает, что предоставленное дополнительное время позволит участникам внешнеэкономической деятельности, перевозчикам полностью подготовиться к предстоящим нововведениям.

Что же будут означать эти новшества для рядовых участников внешнеэкономической деятельности: для российских грузополучателей, для транспортно-логистических компаний, для перевозчиков, для заказчиков автомобильных перевозок в Россию?

Для заказчиков введение процедуры дополнительного финансового обеспечения будет означать определенное увеличение стоимости перевозки (фрахта), что, соответственно, приведет к удорожанию перевозимого товара у грузополучателя.

У транспортно-логистических компаний возникнет дилемма: идти на поводу у перевозчиков, увеличивших фрахты (и, как показывает практика, не всегда соразмерно увеличению своих затрат на организацию финансового обеспечения), либо искать и предлагать клиентам альтернативные решения по организации финансового обеспечения собственными силами (то есть без привлечения перевозчиков).

Транспортные компании (автомобильные перевозчики) будут вынуждены коренным образом перестроить свою работу - так, чтобы до въезда на таможенную территорию России они уже имели оформленное финансовое обеспечение на перевозимый груз и в автомобиле имелся сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин. В противном случае перевозчиков, скорее всего, на российской территории будут ожидать неприятные сюрпризы с непредсказуемыми последствиями.

Все прекрасно понимают, что количество таможенных перевозчиков, которым не будет требоваться дополнительное обеспечение, на рынке ограниченно, а возможности ФТС по конвоированию - и того меньше.

Залог имущества на практике таможенными органами не применяется. Можно использовать в качестве обеспечения таможенные платежи, заблаговременно уплаченные грузополучателем при предварительном декларировании, но эта практика требует дополнительной проработки.

В качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенные органы также принимают гарантии, выданные банками, включенными в Реестр ФТС России (№ 1076 от 11.06.2013 г.). На сегодня в реестр включены 213 банков и 14 страховых компаний. Однако банковская гарантия как инструмент очень дорогой требует отвлечения из оборота значительных средств.

Таким образом, наиболее приемлемым способом обеспечения уплаты таможенных пошлин является использование договора поручительства через специализированные организации, имеющие страховое покрытие в достаточном объеме, чтобы обеспечить финансовыми гарантиями значительный грузопоток.

Документом, подтверждающим принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, является сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (гарантийный сертификат), зарегистрированный и выданный таможенным органом, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, лицу, предоставившему такое обеспечение. Таможенные органы стран Таможенного союза должны обмениваться информацией о зарегистрированных и выданных, принятых, погашенных сертификатах в электронном виде через центральные таможенные органы.

Как говорится, хочешь мира - готовься к войне. Компания "Фабеас" хоть и надеялась, что ФТС РФ и АСМАП договорятся, тем не менее заблаговременно подготовилась к изменениям, которые, несомненно, усложнят работу грузовладельцев, транспортно-логистических компаний и перевозчиков.

Компания "Фабеас" готова сама организовывать получение сертификата обеспечения уплаты таможенных пошлин на каждый груз, следующий в Россию из третьих стран. Тем самым "Фабеас" приложит все усилия, чтобы избавить от этой дополнительной головной боли как перевозчика, так и грузополучателя.

Для автоперевозчиков этот сервис ускорит движение транспортных средств, позволит избежать простоев и проблемных моментов. Грузополучателям он позволит быть уверенным, что на следуемый к ним груз гарантированно будет оформлен сертификат обеспечения (с соблюдением новых требований ФТС) и груз не будет где-либо задержан, поставлен в конвой и т. п. К тому же фрахт перевозки будет рассчитываться как оптимальный рыночный фрахт по данному маршруту плюс компенсация стоимости сертификата и заранее оговоренное минимальное комиссионное вознаграждение "Фабеас" за организацию получения сертификата. То есть заказчик сможет избежать спекулятивного завышения фрахта перевозки, как это часто бывает в ситуации неопределенности.

Стоимость одного сертификата рассчитывается индивидуально для каждой перевозки, так как зависит от расстояния следования по территории России, заявленной суммы груза и сроков возврата сертификата.

Такой вынужденный "дополнительный сервис" будет организован компанией "Фабеас" на основе стратегического партнерства с одной из белорусских компаний, оказывающей таможенные услуги, название которой пока не готовы разглашать.

За дополнительной информацией по данному вопросу можно обращаться по электронной почте: [email protected] или по телефону: +375 44 777-78-77.

Транспортно-логистическая компания "Фабеас" (www.fabeas.com) основана в 2006 году. В настоящий момент является логистическим оператором по организации перевозок морским, авто-, авиа- и железнодорожным транспортом по обслуживанию грузопотоков в/из Республики Беларусь, Российской Федерации.
ООО "Фабеас". УНП 190682485.

Читайте нас в: