Бюджет­-2017: всем по минимуму

Потратить планируем меньше

Бюджет следующего года будет профицитным. Его доходы составят 18,235 млрд руб., что на 6,1 % больше ожидаемого исполнения 2016 года. Потратить же планируется 16,739 млрд руб. Это на 1,1 % меньше суммы, которая, как ожидается, будет израсходована в нынешнем году. Если сделать поправку на инфляцию, которая, согласно планам правительства и Нацбанка, составит минимум 9 %, то становится понятно, что в 2017-м госказна сможет профинансировать заметно меньше.

Основная часть расходов (50 %) уйдет на содержание бюджетных организаций. Половина из них — зарплаты, которые правительство обещает сохранить на уровне текущего года. Увеличивать оплату труда бюджетников рекомендуется только за счет экономии и оптимизации. Например, можно уволить одних, чтобы поднять зарплату другим.

Меньше поддержки, которая будет представлять собой компенсации процентов по банковским кредитам, получит экономика — 1,058 млрд руб. Это на 7,2 % меньше уровня нынешнего года. На 16,1 %, до 719,8 млн руб., сократится господдержка АПК. Большая часть средств (465,1 млн руб., или 64,6 %) в виде компенсаций по кредитам для предприятий АПК тоже уйдет банкам. Это на 20 % меньше сумм текущего года. Зато непосредственно на сельское хозяйство будет направлено на 5 % больше, чем в 2016-м. Предусмотрены поддержка фермерских хозяйств, выделение средств на страхование урожая и поголовья, борьбу с болезнями, внедрение инноваций, сортоиспытания и др.

На экономике решили не экономить

Впрочем, на цели развития национальной экономики в бюджете суммарно предусмотрено около 2,7 млрд руб., что составляет 16,3 % от всех расходов бюджета.  Это столько же и в абсолютных, и в относительных цифрах, сколько было в бюджете на 2016 год.

Не изменилась по сравнению с прошлым годом и сумма, предусмотренная на развитие предпринимательской деятельности, — 2,3 млн руб. На финансирование промышленности и строительства будет направлено 766 млн руб. против 647 млн (если считать в деноминированных рублях) в прошлом году. Больше достанется транспортной отрасли — 37,7 млн руб. против 35,8 млн в 2016-м.

Расходы на энергетику увеличатся более чем на 20 %, до 334 млн руб. Финансирование по статье «ЖКХ и жилищное строительство» увеличится на 2 млн, до 13,3 млн руб., однако непосредственно на нужды ЖКХ выделят 6,7 млн руб. против 8,3 млн руб. годом ранее.

Из проекта следует, что собственно субсидии ЖКУ составят 538,4 млн руб. «с учетом повышения тарифов для населения, обеспечивающих к концу 2017 года 75-процентное покрытие стоимости оказываемых жилищно-коммунальных услуг». На безналичные жилищные субсидии социально уязвимым слоям населения планируется направить из бюджета 13,7 млн руб.

Бюджет не обещает льготного жилья

Господдержка на эти цели будет оказываться только в пределах сумм, которые вернут льготные заемщики прошлых лет. Предполагается, что это будет 130 млн руб.

Понять масштабы сокращения поможет сравнение с «жирным» 2009 годом. Тогда на строительство льготного жилья в бюджете было предусмотрено 4 трлн «старых» рублей. В долларовом эквиваленте эта сумма уменьшилась примерно в 20 раз.

Льготные кредиты многодетным семьям будет выдавать «Беларусбанк» из собственных ресурсов. Бюджет компенсирует только проценты по кредитам. Впрочем, если другие банки тоже будут кредитовать жилищную программу, то 50 % ставки рефинансирования бюджет им тоже возместит. На эти цели в госказне предусмотрено еще 319,2 млн руб.

Больше прошлогоднего из бюджета получат государственные СМИ — 97,6 млн руб. против 90 млн в прошлом году.

Показательное новшество бюджета-2017 коснулось Фонда социальной защиты населения. Теперь чиновничий аппарат фонда будет содержаться за счет госбюджета. В 2017-м на эти цели понадобится 43,2 млн руб.

Проект обещает увеличить финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности на 1,18 % к ожидаемому исполнению нынешнего года. Правда, в абсолютных цифрах это всего лишь 263 млн руб., или 0,24 % к ВВП.

Больше всего (на 23,6 %) в следующем году увеличатся расходы на обслуживание государственного долга. Они составят 2,5 млрд руб., из них 773 млн (652 млн в прошлом году) будет потрачено на расчеты по внутреннему долгу и 1,7 млрд (1,3 млрд) — по внешнему.

На погашение государственного долга в иностранной валюте понадобится 2311 млн долларов. Чтобы собрать такую сумму, правительство планирует выпустить евробондов на 800 млн долларов и внутренних облигаций на 360 млн долларов. На эти же цели будут направлены очередные транши кредита Евразийского фонда стабилизации и развития (700 млн долларов).

Ставка на НДС

Существенно не изменится и структура доходной части. Основной вклад (76,7 %) составят налоговые доходы, половину из которых даст НДС. Бюджет не делает ставку на рост доходов и прибыли: налоги на них составляют лишь 6,6 % в общей структуре налоговых поступлений. Примерно такое же соотношение преду­сматривал и бюджет-2016.

На дивиденды от госимущества придется 6,2 % в общей структуре доходов. Полтора миллиарда долларов Беларусь планирует получить за счет поступления вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, из них около 500 млн планируется включить в состав доходов бюджета.

Новых налогов проект не предусматривает, но все ставки в рублях будут индексировать на инфляцию. В планах сокращение льгот по налогу на прибыль для резидентов «Инфопарка» и гостиниц. Стоимость технической инвентаризации и оценки недвижимости для населения предлагается увеличить на сумму НДС.

Проект обещает, что налоговая нагрузка снизится на 0,8 % и составит 23,6 % к ВВП. Однако белорусские субъекты хозяйствования этого не заметят. «Снижение уровня налоговой нагрузки по сравнению с 2016 годом обусловлено уменьшением доли налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (снижение на 0,6 п. п.), в основном доходов от вывозных таможенных пошлин», — говорится в пояснительной записке к бюджету. В лучшем случае налоговая нагрузка сохранится на прежнем уровне.

Профицит республиканского бюджета запланирован в размере 1,496 млрд руб. Из этой суммы 1,1 млрд руб. — это экспортные пошлины. Потратить профицит планируется на погашение госдолга и исполнение части гарантий правительства.

Проект бюджета не предусматривает «большой» приватизации. От продажи государственного имущества планируется выручить лишь 274,4 млн руб.