Прежде всего, начальник управления организации и аналитического обеспечения деятельности органов Министерства юстиции Лариса Мельгуй разъяснила компетенцию органов юстиции.
Полномочия ограничены.
По ее словам, далеко не все правильно понимают пределы полномочий министерства по рассмотрению обращений граждан: "Как и любой другой орган исполнительной власти, Минюст не имеет права вмешиваться в процесс осуществления правосудия. Однако мы продолжаем получать огромное количество обращений граждан о своем несогласии с решениями общих судов... Граждане пока не усвоили, что проверить их законность, обоснованность или отменить принятое решение могут только вышестоящие суды в установленном процессуальном порядке".
Как разъяснила Л. Мельгуй, к компетенции Минюста относятся исключительно вопросы организации деятельности судов: контроль и проверка работы судов на предмет волокиты по делам, находящимся в производстве, факты неэтичного поведения работников суда и судей. Поводом для обращения в органы юстиции могут также стать невыдача книги жалоб и предложений, копий процессуальных документов, невозможность ознакомиться с материалами дела и т. д. Первично такие заявления рассматриваются главными управлениями юстиции по областям (главное управление Мингорисполкома в г. Минске), и только в случае несогласия с принятыми ими решениями гражданин вправе обратиться в министерство.
Представитель Минюста также напомнила, что, согласно Закону "Об обращениях граждан", все заявления, подлежащие рассмотрению в порядке уголовного, гражданского, административного судопроизводства, не могут рассматриваться в любых органах исполнительной и законодательной власти и с ними можно обращаться только в суд.
Что касается случаев неэтичного поведения судей, то, по заверению Л. Мельгуй, они единичны и не проходят безнаказанно. Большинство представителей судейского корпуса, по заверению начальника управления, - это высокопрофессиональные юристы.
Как рассказала представитель министерства, претендент на должность судьи должен иметь определенный стаж работы по юридической специальности, обладать соответствующими моральными и деловыми качествами, а также подтвердить свою квалификацию в Верховном суде РБ. После сдачи экзамена, результаты которого действительны два года, претендент регистрируется в качестве кандидата на должность судьи.
При выдвижении кандидата на вакантное место изучаются его характеристика по месту работы, репутация, проводится собеседование на квалификационной коллегии Минюста и президиума Верховного суда. В случае положительного решения коллегии президенту направляется ходатайство о назначении претендента на должность.
В стадии разработки.
Л. Мельгуй рассказала также о работе министерства по совершенствованию законодательства в области исполнительного производства по имущественным взысканиям. По словам чиновника, Минюст прорабатывает механизмы, в том числе законодательные, чтобы свести к минимуму ситуации, когда должник живет в роскоши, но при этом формально взыскать с него нечего, так как все имущество оформлено на сторонних лиц: "Предложений много. Прежде всего, мы работаем над дополнительной ответственностью и изысканием рычагов воздействия на таких должников. Однако о конкретных результатах этой работы говорить пока рано".
Среди других вопросов, находящихся на контроле министерства, - организация работы учреждений в области судебно-экспертной деятельности, проект закона о которой сейчас находится в стадии разработки: "Количество обращений за защитой права собственности по сравнению с периодом двадцатилетней давности возросло в сотни раз, - рассказала Л. Мельгуй. - При этом экспертные учреждения у нас только начинают развиваться и лишь недавно появились лицензиаты, которые получили право на проведение экспертных работ".
Существует, по словам представителя Минюста, и другая сторона проблемы: "Почему-то граждане полагают, что Центр судебных экспертиз и криминалистики Министерства юстиции Республики Беларусь - это единственное государственное учреждение, которому можно безусловно доверять, и просят суд поручить проведение экспертизы именно ему. Однако это учреждение не единственное профильное в стране. На сайте Минюста есть список всех экспертных учреждений, в частности, индивидуальных предпринимателей с указанием проводимых ими видов экспертиз. Не нужно бояться туда обращаться", - отметила Л. Мельгуй.
Самая проблемная ситуация, по ее словам, сложилась с проведением строительно-технических и автотехнических экспертиз. "Однако и здесь очереди сократились больше чем в три раза и самый длительный срок ожидания составляет меньше года", - сказала представитель министерства.
Продолжается работа над Концепцией ювенальной юстиции. Как пояснила Л. Мельгуй, смысл ювенальной юстиции состоит в том, что ребенок, совершивший правонарушение или преступление, по возможности не должен сталкиваться с судебной машиной. Начиная с органов предварительного расследования, с ним должны работать специалисты-профессионалы, знающие детскую психологию. Если дело дойдет до суда, то проводиться он должен с учетом психологии ребенка, особенности которой следует также учитывать и при назначении наказания.
При этом ювенальные суды, по ее словам, - это "вершина айсберга", создать которые можно будет лишь тогда, когда будет готов базис.
В настоящее время проект концепции находится на стадии согласования в заинтересованных ведомствах.
Прием даже в субботу.
Что касается непосредственно организации судов, то Министерством юстиции установлено, что прием граждан в судах в рабочие дни осуществляется либо с 8 часов утра, либо завершается не ранее 20 часов. Во всех общих судах республики по субботним дням с 9.00 до 13.00 организован прием граждан дежурным судьей.
Сроки рассмотрения обращений граждан, не связанных с судебным процессом, сокращены в 2 раза - с 30 до 15 дней, а обращений, не требующих дополнительной проверки, - с 15 до 7 дней.
В производстве судов в 2008 году находилось 69.790 уголовных, 297.323 гражданских и 389.070 дел об административных правонарушениях. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось число поступивших в суды гражданских дел на 25.802 (10,5%), об административных правонарушениях - на 86.469 (28,6%), снизилось число уголовных дел на 2.797 (4,2%).
При этом, по утверждению Л. Мельгуй, "политические дела в стране не рассматриваются" и такая категория дел, в отличие от уголовных, гражданских и административных, ей незнакома. Также выяснилось, что ограничение допуска заинтересованных лиц без объявления судебного заседания закрытым имеет вполне легальное обоснование: "Это не значит, что в суд не допускают кого-то неугодного. В здание суда у нас допускают всех, если иного не требуют интересы безопасности людей. И решать это будет не омоновец на входе в суд, а только председательствующий по делу. Если в суд ринется толпа народа и люди начнут падать... Мы никогда не забудем событий на Немиге. Предотвратить это должен человек, отвечающий за организацию процесса".
