Правовое поле использования системы МДП (международных дорожных перевозок) должно претерпеть существенные изменения. Такое заявление сделал заместитель председателя Государственного таможенного комитета Беларуси Сергей Борисюк во время Белорусского транспортно-логистического конгресса, прошедшего в Минске 9-10 октября.
"Тот уровень зависимости от процедуры МДП, который наблюдается сейчас в сфере транзитных перевозок, по нашему мнению, недопустим, - сказал C. Борисюк. - Правовое поле использования МДП должно претерпеть существенные изменения в сторону усиления защиты государственных бюджетов от возникновения задолженности и повышения стабильности системы гарантии".
Кроме того, по мнению ГТК РБ, "необходимо срочно наращивать потенциал национальных механизмов гарантирования при транзите товаров, чтобы стабилизировать условия транзита как на национальном, так и на региональном уровне".
Белорусские таможенники считают, что применение системы имеет концептуальные проблемы, которые становятся источником кризисных ситуаций. В их числе - уровень гарантий книжки МДП, которая в настоящее время в ряде случаев не покрывает причитающихся сумм таможенных платежей при транзите товаров, а также негибкость системы, которая не позволяет при недостаточности гарантий использовать иные, кроме сопровождения, способы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.
"Кроме того, давно уже вызывает опасения использование книжек МДП перевозчиками, не являющимися их держателями", - добавил C. Борисюк.
Таким образом, белорусская таможня фактически поддержала позицию Федеральной таможенной службы России в конфликте с грузоперевозчиками, осуществляющими международные перевозки по системе МДП.
Как известно, в конце августа ФТС России письменно уведомила Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) о расторжении с 1 декабря 2013 года Соглашения об обязательствах, связанных с применением Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП.
Речь не о международном договоре - Конвенции МДП 1975 года, а о взаимодействии федерального органа исполнительной власти и российской структуры, являющейся гарантийным объединением, подчеркивают российские таможенники. Соглашение ФТС с АСМАП действовало с 2004 года.
ФТС, напомним, предъявляет претензии АСМАП в том, что та не выполняет обязательств по уплате таможенных платежей в соответствии с конвенцией. Сумма задолженности будто бы составляет свыше 20 млрд. RUB, или 40% от общей суммы задолженности участников ВЭД.
ФТС утверждает, что все попытки урегулировать вопросы транзита товаров по книжкам МДП "не увенчались успехом в силу неконструктивной позиции руководства гарантийного объединения". В частности, не решены вопросы предоставления АСМАП надлежащих гарантий уплаты таможенных платежей при транзите товаров, исключающие потери для федерального бюджета, а также выработки процедуры погашения задолженности, возникшей при недоставке товаров. Якобы поэтому и пришлось пойти на крайние меры.
Вопрос о расторжении подобного соглашения между белорусскими таможенниками и перевозчиками не стоит. Во-первых, международные перевозки, страной назначения которых является РБ, на сегодня менее зависимы от МДП, чем российские. В Беларусь по процедуре МДП ввозится порядка 47% товаров, из Беларуси вывозится 7,4%. Для сравнения: 84% транзитных товаров, следующих через Беларусь в Россию, перемещаются автомобилями с использованием книжки МДП. В оценке белорусских таможенников это настоящая монополия.
Любопытно, что уже после основного доклада, в ходе короткой дискуссии С. Борисюк миролюбиво подчеркнул: МДП - одна из самых надежных в мире процедур, и неурегулированных вопросов с белорусским национальным оператором МДП - ассоциацией БАМАП - у таможенников на сегодня нет. И вообще, российский конфликт вызван не только объективными причинами, но и "отсутствием реального взаимодействия между национальным гарантом по процедуре МДП и таможенными органами".
Получается, отношение у белорусских таможенников такое: МДП нам не враг, но надо быть настороже.
Белорусский Минтранс же и в отсутствие реального конфликта с таможенниками, лишь наблюдая за российскими перипетиями, сегодня занимает сторону перевозчиков. "Эта система достаточно надежно в мире работает, - высказался во время подхода к прессе глава ведомства Анатолий Сивак. - Пускай была бы создана в мире другая и она бы победила, а не так, что давайте остановим старую, не имея новой".
А вот его российский коллега Максим Соколов воздержался от каких-либо оценок. "Я считаю, что это в компетенции федеральных таможенных органов. Поэтому пускай они сначала определятся, выскажут свою позицию, а потом уже мы будем оценивать", - прокомментировал конфликт ФТС и АСМАП министр транспорта России.
