Реформа назрела

Экономист Британского национального института экономических и социальных исследований Катерина Лисенкова рассмотрела белорусскую пенсионную систему и спрогнозировала возможные варианты ее развития. Своими выводами она поделилась с «БР».

— Как вы охарактеризуете белорусскую пенсионную систему?

— Чтобы понять, насколько щедра белорусская пенсионная система, мы определили коэффициент отношения средней пенсии к зарплате. Выяснилось, что по этому показателю Беларусь находится между Канадой и Польшей. Отношение средней пенсии к средней зарплате составляет 50 %. Ниже Беларуси показатель в Чили, Словении, Германии. Иными словами, если говорить об уровне пенсий, он у нас высокий. Правда, если принять во внимание невысокий уровень зарплат в стране, то щедрость белорусской пенсионной системы оказывается условной. Главное преимущество, которое предоставляет государство белорусам, — пенсионный возраст. Пенсии в Беларуси начинают получать очень рано: женщины — в 55 лет, мужчины — в 60. Для сравнения: в Польше эти показатели равны соответственно 60 и 65 годам, в Литве — 60 и 62,5, в Казахстане — 58 и 63. Только в таких странах, как Россия, Украина, Узбекистан, пенсионный возраст такой же низкий, как и в Беларуси. В развитых странах возраст выхода на пенсию отличается на десятилетие (например, в Германии — 67 лет, во Франции — 65). В Великобритании планируется повысить пенсионный возраст до 68 лет.

— Очевидно, и нас неизбежно ожидает повышение пенсионного возраста. Есть ли предпосылки для этого?

— Я пользовалась прогнозом Организации Объединенных Наций. В соответствии с ним именно в 2015 году в Беларуси резко возрастет доля населения старше 64 лет. Численность пожилого населения будет расти и дальше, вплоть до 2045 года. В 2045-м она достигнет 76 % населения Беларуси. К 2060 году доля трудоспособных граждан страны сократится на 37 % к уровню 2010 года. Я хотела найти официальный белорусский прогноз, который базировался бы на национальных статданных о предполагаемой продолжительности жизни и рождаемости, но в открытом доступе его не обнаружила. Мне кажется, это секретная тема, поскольку она является взрывоопасной. Пенсионную тему никто не хочет обсуждать, но делать это все равно придется.

— Подходим к тому, что пенсионный возраст придется повышать?

— Решение пенсионной проблемы — задача с тремя составляющими. Размер пенсионного фонда зависит от отчислений, уровня пенсий и пенсионного возраста. Как минимум один из этих параметров необходимо изменить. Если ничего не менять, то к 2040 году пенсионные выплаты составят 21 % ВВП, а это неподъемно для экономики. В своем исследовании я предполагаю, что производительность труда, а значит, и заработная плата, и пенсии в Беларуси будут увеличиваться.

Чтобы сохранить привычное соотношение средней пенсии и средней зарплаты, к 2040 году придется повысить налоги на 10 %. Как вариант, можно повысить пенсионный возраст. В соответствии с построенной моделью, чтобы сохранить соотношение средней пенсии и средней зарплаты, возраст выхода на пенсию следует постепенно поднять до 65 лет. Если увеличить пенсионный возраст, занятость значительно повысится.

Сегодня в Беларуси занятость среди мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет резко снижается. К 60 годам остаются работать чуть более 20 % женщин, к 65 годам — примерно столько же мужчин. Если увеличить пенсионный возраст до 60 лет для мужчин и женщин, к 2040 году будет работать половина всего трудоспособного населения, а если до 65 лет, то доля работающих резко возрастет и к 2040 году составит 80 %. В этом случае можно не повышать налоги и оставить прежним соотношение средней пенсии и средней заработной платы.

Если пенсионный возраст увеличить до 60 лет, то налоги нужно повышать на 3 %, если же оставить все как есть — на 9 %. Мы не предлагаем увеличить пенсионный возраст одномоментно. Наше предложение: ежегодно, начиная с 2016 года, прибавлять по полгода к возрасту выхода на пенсию. Увеличение пенсионного возраста до 65 лет позволит сохранить и размер пенсий, и уровень налоговых отчислений.

Можно, конечно, сократить другие госрасходы, а сэкономленные деньги направить на пенсионное обеспечение, но это не решит проблему с финансированием пенсионного фонда в Беларуси. Если же «двигать» не повышение налогов и увеличение пенсионного возраста, а сокращение пенсий, то к 2040 году они снизятся до 20—30 % от зарплаты.

— Какой показатель, с вашей точки зрения, будет «двигать» правительство Беларуси?

— Необходима широкая общественная дискуссия о будущем пенсионной системы. Такая дискуссия была бы полезна для выбора инструментов модернизации пенсионной системы. Население само должно решить, какие параметры изменить, и понимать, чего это будет стоить.

Читайте нас в: