Министерство спорта и туризма РБ, как национальная исполняющая организация проекта Агентства США по международному развитию (USAID) "Местное предпринимательство и экономическое развитие" (LEED), реализуемого ПРООН, планирует до конца мая направить в Совет министров перечень выработанных под эгидой проекта предложений по изменениям законодательства в сфере экотуризма, сообщает БелаПАН.
Третий раунд общественных обсуждений в рамках проекта LEED предложенных экспертами изменений и дополнений в нормативно-правовую базу Беларуси, регулирующую деятельность бизнеса в сфере экотуризма, завершился 17 мая. Эксперты подтвердили эффективность и актуальность существующего "достаточно лояльного белорусского законодательства" в данном секторе.
Тем не менее поступили предложения усовершенствовать его с точки зрения юридической техники, уточнить и структурировать ряд основополагающих документов, регламентирующих предпринимательскую деятельность в сфере агроэкотуризма. Также предполагается выработать разъяснения по применению нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере экотуризма, для правильного их понимания и толкования как субъектами экотуризма, так и правоприменительными органами.
Наибольший интерес вызывают изменения, расширяющие возможности для развития агробизнеса, например рекомендация о расширении возможностей найма субъектами агроэкотуризма физических лиц по трудовым и (или) гражданским правовым договорам для выполнения работ.
Минтруда в свою очередь не видит преград для привлечения наемных работников субъектами агроэкотуризма. Однако в данном случае речь идет о домашних работниках и, согласно статусу, они должны будут оказывать услуги владельцам усадеб, а не их клиентам. В качестве альтернативы предлагается внести изменения в Трудовой кодекс, а также в Указ № 372.
Руководитель проекта LEED Марина Боровко отметила, что для субъектов агроэкотуризма существуют барьеры в определении трудового стажа, регистрации жилых домов, дополнительных земельных участков, найме работников, передаче пустующих помещений, установке туристско-информационных знаков, продаже сувенирной продукции. Правовая путаница возникает в связи с тем, что субъект агроэкотуризма, занимаясь, по сути, деятельностью, схожей с предпринимательской, не может пользоваться всеми возможностями юридического лица. Вместе с тем многие владельцы сельских усадеб уже готовы к тому, чтобы работать в форме ИП или организации.
Кроме того, передает БЕЛТА, эксперты предлагают наделить статусом субъекта агроэкотуризма сельскохозяйственные организации, осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма. Также предлагается прописать в Указе № 372 необходимость использования субъектами агроэкотуризма жилых помещений с соблюдением санитарных и технических требований, правил пожарной безопасности и природоохранных требований.
Еще одна рекомендация касается учета доходов субъектов агроэкотуризма. В идеале владельцы сельских усадеб должны вести раздельный учет доходов, получаемых от деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, и доходов, получаемых от реализации произведенной и переработанной продукции. Предполагается, что контроль соблюдения законодательства в сфере агроэкотуризма будет осуществлять МНС РБ.
Директор департамента по туризму Министерства спорта и туризма Вадим Кармазин обратил внимание, что подготовка нормативно-правовых актов - одно из наиболее сложных направлений развития туризма. За последние годы нормативно-правовая база в сфере сельского туризма развивалась весьма активно. "Мы рассматриваем все предложения, но многие из них требует не написания нормативно-правовых актов, а разъяснений", - пояснил В. Кармазин.
По итогам обсуждений национальный координатор проекта, директор департамента спорта и туризма Министерства спорта и туризма Вадим Кармазин и менеджер проектов USAID в Беларуси Анастасия Гламбоцкая признали целесообразными большинство вносимых поправок и необходимость их дальнейшего согласования и внедрения.
