Божий дар, окно возможностей и розовые очки

7 апреля: открытие офиса Еврокомиссии.

Жан-Эрик ХОЛЬЦАПФЕЛЬ: "Мы долго работали для этого и были очень рады открытию офиса 7 апреля в виде полноценной делегации. В то же время, хотя мы работаем с полным мандатом, у нас еще ограниченное количество персонала".

Николай СТАТКЕВИЧ: "Мы не ощутили это событие как очень значительное. Я до сих пор не знаю, кто представляет Еврокомиссию в Беларуси, каковы его задачи".

Александр МИЛИНКЕВИЧ: "Хочется, чтобы этот офис имел возможность развернуть широкое сотрудничество как на уровне власти, правительства, так и с гражданским сообществом. Я надеюсь, что так и будет".

Август: грузино-российский конфликт.

Жан-Эрик ХОЛЬЦАПФЕЛЬ: "Разрешение ситуации в Абхазии и Южной Осетии стало одним из глобальных приоритетов Евросоюза в этом году. Это изменило геополитические акценты. Вопрос признания или непризнания этих территорий - в том числе и Беларусью - является важным для всех нас".

Николай СТАТКЕВИЧ: "Главное событие, которое заставляет демократические государства налаживать отношения с нынешними властями Беларуси, - это российско-
грузинская война. Она в наибольшей степени воздействовала на позицию Европы, да и Беларуси. Все насторожились, увидев, что Россия хочет свою воинственную риторику перевести в практические силовые действия. Поэтому европейские политики нацелились на поддержку независимости соседей".

Александр МИЛИНКЕВИЧ: "Одностороннее признание Россией самопровозглашенных республик Абхазии и Южной Осетии - это нарушение принципов международного права, которое ведет к нестабильности и напряженности в регионе бывшего СССР. Подобные действия создают очень опасный прецедент. Политика Беларуси должна базироваться на принципах признания нерушимости территориальной целостности и суверенитета Грузии. ЕС стоит проводить более активную политику, направленную на поддержку независимости, экономической модернизации и демократизации постсоветских стран".

28 сентября:  парламентские выборы.

Жан-Эрик ХОЛЬЦАПФЕЛЬ: "Мы позитивно оценили возможность доступа к избирательным участкам наблюдателей от ОБСЕ, среди которых было много представителей стран Евросоюза. К сожалению, сами выборы принесли Евросоюзу разочарование: согласно отчету наблюдателей, они не были ни свободными, ни справедливыми. Можно также отметить влияние выборов на атмосферу в отношениях с белорусскими властями. Я сам не был в стране во время предыдущих избирательных кампаний, но мои коллеги-дипломаты, которые дольше работают в Беларуси, отмечали, что в этом году им было намного легче общаться с белорусскими чиновниками, с МИДом, обсуждать какие-то вопросы".

Николай СТАТКЕВИЧ: "Европа обратила внимание на положительные шаги белорусских властей. И пока не приняла в расчет, что выборы прошли по привычному имитационному сценарию. Я думаю, что в будущем обращение к теме выборов в контексте отношений Беларуси и Европы будет неизбежным".

Александр МИЛИНКЕВИЧ: "Результаты парламентских выборов породили у многих европейских представителей великий скепсис. Поскольку все надеялись, что власть сделает следующий мужественный шаг. Однако власть так и не отважилась. И, безусловно, это не способствует политике сближения, хотя и не остановило ее. Но чем быстрее власть будет делать такие шаги, тем быстрее Европа ответит разносторонним - экономическим, культурным - сотрудничеством".

13 октября: отмена санкций и принятие "ключевых" пунктов по Беларуси.

Жан-Эрик ХОЛЬЦАПФЕЛЬ: "Заседание Совета ЕС 13 октября, на котором министры иностранных дел ЕС приняли решение о снятии санкций с большинства белорусских чиновников и сформулировали ключевые пункты, которые должны быть выполнены в течение следующих 6 месяцев, стало одним из важнейших событий уходящего года. Ключевые пункты - это своеобразная выжимка из 12 предложений Евросоюза, высказанных в адрес Беларуси в конце 2006 г., но никак не их замена. Мы конкретизировали то, чего ожидаем от белорусской стороны, и теперь до апреля следующего года в наших отношениях есть "окно возможностей".

Решение Совета ЕС позволило интенсифицировать наше сотрудничество и сняло действовавшее долгое время ограничение на контакты на высшем уровне: теперь для министерских встреч с Беларусью странам Евросоюза не потребуется специальная консультация с Советом ЕС. В апреле мы будем пересматривать вопрос о санкциях. Основанием для оценки будет прогресс в различных сферах внутри Беларуси: например, таким событием в 2008 году было освобождение политических заключенных".

Николай СТАТКЕВИЧ: "Это продолжение все той же политики. После освобождения А. Козулина и событий в Грузии Европа пытается дать шанс Беларуси не быть инкорпорированной в состав России. И встречает определенное понимание со стороны белорусских властей".

Александр МИЛИНКЕВИЧ: "На министерском уровне уже есть определенные контакты. Они очень важные, потому что если мы хотим развивать европейское сотрудничество, модернизировать белорусскую экономику, менять визовый режим для белорусов, расширять наши возможности в Европе, такие встречи должны быть.

Однако следует помнить, что освобождение политзаключенных и полное прекращение политически мотивированных преследований являются самыми важными моментами в отношениях Европы и Беларуси. Когда мы говорили о постепенном выполнении условий сотрудничества с Евросоюзом, то освобождение политических узников все ставили на первое место. Потому что это был решающий момент в возможности сотрудничества. Но и сегодня имеются политически мотивированные наказания. Это известное "дело 14" участников предпринимательских демонстраций в январе этого года, а также возбуждение уголовных дел против тех студентов, которые обучаются в Польше. Я считаю, что с этим также необходимо срочно покончить. Это очень важный момент".

Ноябрь: возвращение в киоски "Нашай нiвы" и "Народнай волi".

Жан-Эрик ХОЛЬЦАПФЕЛЬ: "Одним из пунктов, принятых 13 октября, является улучшение положения независимых СМИ в Беларуси. Об этом говорил во время своего визита несколько недель назад г-н Хьюг Мингарелли, об этом будет говорить во время ближайшего визита представительница секретариата Совета ЕС Хельга Шмидт. Мы поднимали и поднимаем вопрос не только возвращения в систему печати и распространения независимых газет, но и другие элементы: предоставление аккредитации работникам зарубежных СМИ, международная экспертиза нового закона о СМИ, обеспечение равных условий для конкуренции независимых газет и каналов с государственными и т. д. Возвращение "Нашай нiвы" и "Народнай волi" - это, несомненно, позитивный шаг, но мы будем ждать и дальнейших мер".

Николай СТАТКЕВИЧ: "С учетом новых факторов риска Европа одевает розовые очки и пытается разглядеть положительные тенденции. И некоторые символические шаги делаются. Недавно двум независимым газетам было разрешено распространяться через государственную подписку и продаваться через государственную систему распространения. Но ситуация вернулась к положению трехлетней давности. В чем же улучшение? Как в известном анекдоте про Рабиновича и козла. Но пока это будет срабатывать. Пока белорусские власти готовы имитировать улучшения, демонстрируя в некоторой степени свою слабость".

Александр МИЛИНКЕВИЧ: "Закон о СМИ в нынешней редакции является недемократичным. И его нужно менять, чтобы закон улучшал ситуацию медиа, а не ухудшал. Возвращение "Нашай нiвы" и "Народнай волi" в киоски - это позитивный, но весьма недостаточный шаг со стороны властей".

11-12 декабря: утверждение программы ЕС "Восточное партнерство".

Жан-Эрик ХОЛЬЦАПФЕЛЬ: "Программа была утверждена несколько дней назад, и еще рано говорить о каких-то конкретных финансовых деталях. В любом случае прежде чем начать получать какое-то финансирование по программе "Восточное партнерство", Беларусь сначала должна стать полноправным участником Европейской политики соседства, что может занять какое-то время и связано с выполнением белорусской стороной предложений Евросоюза в области демократизации и рядом правовых формальностей. Самым скорым и заметным эффектом внедрения "Восточного партнерства" станет возможность участия министров с белорусской стороны в различных многосторонних дискуссиях на высшем уровне".

Николай СТАТКЕВИЧ: "Это настоящий шанс для Беларуси. Хотя там и не говорится о полном членстве в Евросоюзе. Но, выполнив все требования, можно будет писать заявку на полное членство. Это во многом вызвано событиями на Кавказе: вакуума силы не бывает. Если Европа отталкивает страны-соседи, а Россия применяет брутальные средства, то какое будущее у этих стран, к чему это приведет? И поэтому Европа вынуждена предлагать такую политику партнерства. Если ее выполнить, то мы уже одной ногой в Европейском Союзе".

Александр МИЛИНКЕВИЧ: "Восточное партнерство" - это просто божий дар и огромная возможность для Беларуси, которую мы, может быть, еще и не заслужили из-за политики самоизоляции, проводившейся многие годы. Но это исторический шанс, которым мы должны воспользоваться. Диалог, конечно, это не гарантия либерализации, демократизации, развития Беларуси, но это шанс. Благодаря диалогу у гражданского общества есть шанс усилить свое влияние в стране".