Реестр для избранных : власти Беларуси снова «наводят порядок» на рынке грузоперевозок

Белорусские чиновники решили, что рынок грузоперевозок слишком уж свободный. Поэтому придумали проверенное средство – создать государственный реестр экспедиторов. С 2028 года работать смогут только те компании, которым разрешат попасть в этот список.

На рынке грузоперевозок в Беларуси могут появиться новые правила, которые фактически введут государственный допуск к экспедиторской деятельности. Речь идет о создании единого реестра транспортно-экспедиционных компаний.

Согласно проекту указа, формирование этого списка начнется 1 июля 2027 года и займет около полугода. После этого, с 1 января 2028 года, работать на рынке смогут только те компании, которые будут включены в реестр.

Проще говоря – если вашей компании в этом списке не окажется, оказывать транспортно-экспедиционные услуги будет нельзя.

Власти объясняют нововведение привычными формулировками: необходимо «навести порядок», повысить прозрачность работы компаний и улучшить качество услуг. По задумке чиновников, реестр позволит контролировать участников рынка и исключить недобросовестных посредников.

Однако участники отрасли смотрят на инициативу куда менее восторженно. На сайте идут обсуждения проекта указа, и уже есть те, кто считает, что принимать его нельзя.

Директор компании «Траверио» Дмитрий Самуськов отмечает, что рынок грузоперевозок и без того живет в условиях жесткой конкуренции. Компании, которые не выполняют обязательства или оказывают плохие услуги, обычно быстро теряют клиентов и уходят с рынка.

Поэтому возникает логичный вопрос: зачем создавать дополнительный административный фильтр там, где и так работает экономическая логика?

Но одним реестром дело не ограничится. Экспедиторов хотят обязать вести учет всех оказанных услуг и ежемесячно передавать данные государству – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Коммерческая тайна под вопросом

И это новшество – одним из самых спорных пунктов проекта – требование передавать государству сведения о контрагентах и операциях явно не вызовет у грузоперевозчиков восторга. Это мягко говоря. Для экспедиторских компаний это фактически клиентская база – один из ключевых активов бизнеса.

Концентрация такой информации в одном государственном ресурсе вызывает опасения у участников рынка. Во-первых, непонятно, для какой конкретной публичной цели нужен такой объем данных.

Во-вторых, остается открытым вопрос — как будет обеспечена защита коммерческой информации и кто получит доступ к этим данным. Для бизнеса это чувствительный вопрос: информация о клиентах и логистических цепочках часто является основой конкурентного преимущества.

Новые барьеры для бизнеса

Эксперты также обращают внимание на возможные финансовые и административные последствия для компаний.

Для соблюдения новых требований бизнесу придется:

– перестраивать внутренние процессы;
– внедрять новые системы учета;
– модернизировать программное обеспечение;
– увеличивать административный персонал;
– оплачивать участие в реестре.

Все это увеличит себестоимость услуг. И ударит прежде всего по малому и среднему бизнесу, который занимает значительную часть рынка экспедиторских услуг.

Риск для международной конкуренции

Есть и более стратегический риск. Рынок логистики по своей природе международный. Белорусские экспедиторы конкурируют не только друг с другом, но и с компаниями из Китая, стран Балтии и ЕС.

Если белорусские компании получат дополнительные административные и финансовые нагрузки, а иностранные игроки нет, это может привести к перераспределению заказов в пользу иностранных посредников.

В результате регулирование, призванное «навести порядок», может привести к противоположному эффекту — ослаблению национального бизнеса.

Спорные юридические нормы

Некоторые положения проекта уже вызвали серьезные вопросы у юристов.

Например, документ содержит норму, согласно которой оказание транспортно-экспедиционных услуг на основании договоров возмездного оказания услуг признается незаконным.

Проблема в том, что именно такие договоры широко используются в логистике.

Если оставить норму в текущем виде, она может создать юридическую коллизию и разрушить привычные модели работы экспедиторских компаний.

Противоречие прежней экономической политике

Критики проекта также указывают на его противоречие ранее провозглашенной экономической политике государства.

В Директиве Президента № 4 закреплен принцип: «конкуренция — везде, где возможно, государственное регулирование — там, где необходимо».

А Декрет № 7 предусматривает:

– презумпцию добросовестности бизнеса;
– минимизацию вмешательства государства;
– сокращение административных процедур.

Однако предлагаемая модель регулирования движется в противоположном направлении – в сторону усиления контроля, предварительного допуска к деятельности и микрорегулирования рынка.

Если указ будет принят в нынешнем виде, рынок перевозок в Беларуси может заметно измениться. Количество посредников, вероятно, сократится, а сам рынок станет более зарегулированным.

Иными словами, логистика может окончательно превратиться в отрасль, где работать можно будет не только по правилам рынка, но и по разрешению государства.
 

Читайте также:
Конфликт из-за задержанных литовских фур в Беларуси зашёл в тупик

Читайте нас в: