Кто оценит квалификацию

Изменить порядок аттестации экспертов в области промышленной безопасности, предусмотрев независимую оценку, требует деловое сообщество.

Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского (БСПН) направил в правительство аналитическую записку, в которой раскритиковал недавние изменения в правилах аттестации профильных специалистов.

Новое требование к аттестации — наличие у соискателя высшего образования — установлено постановлением Совмина от 5.08.2016 № 614 «О некоторых воп­росах экспертизы промышленной безопасности» в августе прошлого года. Кроме того, оно обязывает пройти стажировку под руководством эксперта в области промышленной безопасности, имеющего стаж работы не менее пяти лет в заявленной области аттестации.

В БСПН подобное ужесточение требований считают неоправданным, поскольку оно, с одной стороны, не гарантирует повышения уровня безопасности на объектах, а с другой — создает социальное напряжение в трудовых коллективах и увеличивает издержки компаний.

В частности, в подпадающих под новые правила лифтовых организациях примерно 35 % экспертов по техническому освидетельствованию лифтов не имеют высшего образования и, следовательно, могут потерять работу. Причем многие из этих людей обладают значительным стажем работы и должной компетенцией.

Отметим, что департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям уже начал выдавать компаниям предписания об устранении данного нарушения законодательства.

В своем обращении бизнес-союз ставит перед правительством сразу несколько вопросов. Не обесцениваем ли мы среднее специальное (техническое) образование, если считаем его недостаточным для присвоения статуса эксперта в области промышленной безопасности? Не происходит ли то же самое с высшим образованием, если выпускник вуза должен проходить дополнительную стажировку под руководством эксперта? Целесообразно ли делать наличие высшего образования обязательным условием для всех 32 областей производства и услуг, прописанных в Положении о порядке аттестации? Наконец, какие затраты понесут субъекты хозяйствования и экономика в целом, чтобы приспособиться к новым правилам?

С учетом вышеизложенного БСПН просит правительство поручить МЧС отозвать рекомендации по устранению нарушений в части аттестации специалистов, по крайней мере выданные лифтовым организациям, и ввести временный мораторий на проведение соответствующих проверок. По мнению представителей бизнес-объединения, заинтересованным госорганам, в том числе Минтруда и соцзащиты, Минэкономики и Минобразования, следует дополнительно проработать проблемные вопросы и внести в Совмин согласованные предложения по изменению Положения о порядке аттестации экспертов в области промышленной безо­пасности. В частности, следует предусмотреть диверсификацию требований к уровню образования для различных сфер деятельности.

Поскольку аттестацией спе­циалистов занимается множество госорганов, БСПН предлагает задуматься о создании Национальной системы аттестации кадров и предусмотреть независимую оценку квалификации. Формирование нового института должно быть подкреп­лено ревизией профессиональных стандартов и их увязкой с программами обучения. К слову, подобные системы уже действуют в различных странах. Например, в июле прошлого года в России был принят закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

«Рассчитываем, что правительство прислушается к замечаниям деловой общественности и оперативно внесет изменения в свое постановление или хотя бы приостановит проверки в части аттестации, ведь сейчас стоит вопрос об увольнении значительного количества людей», — заявил «БР» почетный председатель БСПН Георгий Бадей.

Он выразил сожаление по поводу того, что, несмотря на требования директивы № 4, в очередной раз появился документ, должным образом не согласованный с бизнесом, что создает напряжение и требует авральной корректировки законодательства.

Читайте нас в: