Всемирный банк призывает Беларусь слезть с нефтяной иглы

Всемирный банк призывает Беларусь слезть с нефтяной иглы и повысить конкурентоспособность традиционных отраслей.

В I квартале 2017 года в экономике страны наметилась «некая стабилизация», заявил аналитик Всемирного банка (ВБ) Кирилл Гайдук. Наблюдался рост экспорта в целом и по отдельным направлениям, включая поставки на рынок России, в которой отмечалось оживление экономики. Впрочем, это оживление было не вполне устойчивым, потому есть опасение, что восстановление экспорта окажется не таким быстрым, как в первые месяцы нынешнего года.

Не вполне устойчивый рост

«Сложные внешние условия потребовали сокращения совокупных расходов. Фискальные власти столкнулись с проблемой сокращения доходов бюджета. Были скорректированы расходная часть бюджета, в частности расходы на капитальные инвестиции, политика оплаты труда в бюджетном секторе. Фонд оплаты труда незначительно сократился в реальном выражении. Сокращались доходы домохозяйств. Рынок труда оставался слабым», — описал ситуацию, характерную для последних полутора лет, Кирилл Гайдук.

«В 2016 году падение экономики продолжалось, но оно замедлилось уже в IV квартале 2016 года, в том числе за счет роста в сельском хозяйстве (9,7 % год к году) и промышленности (3,5 % год к году) и улучшения внешнего спроса. В I квартале 2017 года реальный ВВП вырос на 0,3 % — впервые за последние два года. При этом продолжался рост в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности, обрабатывающей промышленности», — говорится в экономическом обзоре.

Тем не менее Всемирный банк не прогнозирует прироста ВВП по итогам года. Экономика Беларуси просядет предположительно на 0,4 %.

Надежда на нефть и Россию

«В 2018—2019 годах мы ожидаем слабого восстановления роста. Риск, на который следует обратить внимание, — проблема финансирования устойчивого роста. Банковская система столкнулась с ростом проблемных кредитов. Ущерб, который наносится банковской системе практикой льготного финансирования, приводит к сужению капитала и неспособности финансировать успешные проекты. В 2017—2018 годах Беларусь стоит перед необходимостью погашения довольно большого объема внешней задолженности. Острой остается проблема заимствований на внешних рынках капитала, но у Беларуси есть возможность для экономического роста за счет увеличения производительности, повышения конкурентоспособности в традиционных секторах, диверсификации рынков», — уверен Кирилл Гайдук.

«Это требует реализации мер, направленных на рост производительности за счет постепенного уменьшения нетрадиционного использования капитала и труда. Капитал Беларуси — высококвалифицированная рабочая сила и выгодное географическое положение — будет способствовать интеграции в глобальную экономику и переходу к более устойчивой траектории экономического роста», — заявил глава представительства Всемирного банка в Беларуси Ян Чул Ким. Он признал, что благоприятный прогноз, касающийся небольшого роста в будущем, связан с повышением нефтяных котировок и предполагаемым оживлением российской экономики.

Всемирный банк занес в актив Беларуси удачные итоги переговоров с Россией по нефтегазовому вопросу. Напомним, наша страна погасила просроченную задолженность в размере 726 млн долларов за газ, после чего РФ обязалась предоставить Беларуси кредит на 1 млрд долларов и восстановить беспошлинные поставки нефти в прежнем объеме — 24 млн т в год. Кроме того, ожидается выделение Евразийским фондом стабилизации и развития четвертого транша в размере 300 млн долларов.

Снижение цены на газ для Беларуси в 2018—2019 годах «будет незначительным», тем не менее реализация данного соглашения, говорится в экономическом обзоре, «позволит Беларуси решить проблемы с платежным балансом, пролонгировать свой долг перед Российской Федерацией, увеличить поступления вывозных пошлин на нефтепродукты и международные резервы».

Падение цен на нефть и неф­тепродукты оказало влияние на Беларусь. В связи с этим актуальным остается вопрос повышения конкурентоспособности всех отраслей.

Реформ никто не отменял

Эксперты ВБ провели анализ зависимости отечественной экономики от котировок черного золота. С начала 2000-х годов Беларусь покупала российскую нефть с большой скидкой и по мировым ценам продавала нефтепродукты за рубеж. Рост котировок на нефтепродукты способствовал наращиванию экспорта Беларуси и увеличению внутреннего спроса.

По данным экспертов, в 2001—2016 годах доля нефтепродуктов в отечественном экспорте в страны вне СНГ равнялась 50 %. Между 2001 и 2009 годом неявные трансферты, связанные с субсидированным импортом нефти из России, составили в среднем 7,4 % от ВВП ежегодно. В 2006-м субсидия достигла 10,1 % от ВВП.

В последнее время субсидия несколько уменьшилась. Например, в 2016 году она составила 5 % от ВВП. К этому привели изменения в налоговой политике России (в результате цена импорта в Беларусь возросла, несмотря на то что мировые цены на черное золото снизились) и сокращение поставок нефти.

Мировая цена — основной фактор, влияющий на размер субсидий для Беларуси. Страна подвержена внешним шокам, контролировать которые она не в состоянии, сделали вывод эксперты.

Согласно прогнозу Всемирного банка, в 2017 году нефтяные котировки достигнут 55 долларов за баррель, а в 2018-м — 60 долларов. Правда, в этом же периоде ожидается и рост цены на нефть для Беларуси — вследствие налогового маневра в России. Как результат, уменьшится «нефтяная субсидия» для нашей страны.

За последние два года, отметил Ян Чул Ким, «маржа достигла низких значений». К тому же в связи с сокращением поставок нефти, имевшим место в предыдущие годы, эффективность НПЗ снижалась, поскольку сократить постоянные издержки этих производств невозможно. Данный фактор еще долго будет сказываться на нефтяной отрасли страны.

«Поэтому крайне важно заложить основы для новой, динамично развивающейся Беларуси. Одной из таких мер может стать использование доходов от экспорта нефти и нефтепродуктов для фискальных сбережений, нежели для экспансионистской фискальной и монетарной политики. Необходимо направить ресурсы в производственные сектора и повышать их рациональное использование», — сказала аналитик ВБ Марина Сидоренко.

Ян Чул Ким заметил, что за непродолжительное время Беларуси удалось достигнуть однозначного показателя инфляции, укрепить рубль, уменьшить объемы директивного кредитования и госпредприятиям придется учесть в своей работе эти изменения. Тем не менее, несмотря на перемены и соглашение с Россией, Беларуси необходимо принять и реализовать план реформ, уверен глава представительства Всемирного банка.

Материал опубликован в №19 газеты "Белорусы и рынок" от 20 мая 2017 года. Оформить подписку.