Желание не совпадает с возможностями

Президент утвердил прогноз социально-­экономического развития Беларуси, предусматривающий рост экономики в следующем году на 2,8 %. Эксперты считают такие планы чересчур оптимистичными.

Указом президента № 401 от 31 октября «О параметрах прог­ноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год» утверждены ключевые показатели эффективности работы правительства в следующем году.

Согласно прогнозу, ВВП должен увеличиться на 2,8 %, экспорт товаров и услуг — на 3,6 %, реальные располагаемые доходы населения — на 2,4 %, а положительное сальдо внешней торговли запланировано в размере 1 % к ВВП.

Национальному банку совместно с Совмином указом поручено принять меры по ограничению инфляции в пределах 5 %.

Показатели не выполняются. Как отметила в беседе с коррес­пондентом «БР» академический директор исследовательского центра BEROC Катерина Борнукова, прогноз, предусмотренный параметрами социально-­экономического развития по росту ВВП, значительно выше, чем дают международные организации. Например, Всемирный банк прогнозирует 1,3 %, а МВФ вовсе — 0,3 %.

По оценке Минфина, которая изложена в материалах к прогнозу бюджетной политики на 2020—2022 годы, отмечается, что рост ВВП, в следующем году ведомство ожидает на уровне 1,9 %. В июле правительство также закладывало более скромные показатели развития, однако они не были приняты президентом. В частности, прогнозировался рост ВВП 2,5 %.

«Каждый год президент заставляет правительство принимать более высокие показатели, а потом требует выполнения. Это губительное для экономики управление. И оно не меняется», — сказал экономист Леонид Злотников. Так, по итогам девяти месяцев текущего года ВВП вырос только на 1 %. Согласно прошлогоднему прогнозу социально-экономического развития, утвержденному президентом, к концу года он должен составить 4 %.

Точек роста нет. «Сейчас у нашей экономики низкий потенциал роста. Не похоже, что и внешние факторы будут ему способствовать. Наш основной рынок — Россия — переживает экономическую стагнацию, — сказала Катерина Борнукова. — Драйвером должен выступать экспорт, так как предусмотрено, что он должен расти более высокими темпами, чем ВВП, но потенциала роста здесь тоже не видно».

По мнению эксперта, роста экспорта нефтепродуктов тоже вряд ли можно ожидать, особенно в контексте налогового маневра и отсутствия компенсации за него. Кроме того, возможные проблемы с ценой на газ могут оказать негативное влияние на белорусскую экономику.

Не видит как внешних, так и внутренних факторов роста и Леонид Злотников. «Недавно у нас был подтвержден курс развития, согласно которому упор делается на крупные предприятия. Погоду будут делать МАЗ, БелАЗ и другие гиганты. Эти предприятия теряют объемы производства и эффективности одновременно. Спрашивается, с чего вдруг они или сельское хозяйство заработают хорошо?» — задался вопросом эксперт.

Он напомнил, что средств на еще одну модернизацию нет. Вместе с тем Россия понемногу сокращает финансовую поддержку, а мировая экономика пришла к циклическому спаду.

«Прогноз роста ВВП на 2,8 % выглядит чрезмерно оптимистичным. Это создает опасения, что будет искусственно стимулироваться внутренний спрос», — отметила Катерина Борнукова. В таком случае под угрозой окажется прогноз по инфляции.

«Инфляция 5 % — это реально, если не будет накачивания внут­реннего спроса путем печатания денег. В противном случае она окажется выше и неизвестно, что будет с курсом рубля. Надо искать резервы внутри — проводить те самые набившие оскомину структурные реформы. Мы говорим, что не хотим приватизировать госсектор. Хорошо, но, кроме приватизации, есть другие способы увеличения его эффективности», — считает экономист.

Нужно определить, что мешает данным предприятиям стать более эффективными, например избыточный контроль, недостаток мотивации у руководства или система целей, которые не всегда совпадают с достижением коммерческой эффективности, пояснила Катерина Борнукова.

«Много говорится о развитии частного сектора, но в рейтинге Doing Business мы потеряли несколько мест. Наши показатели не ухудшились, но другие страны двигались быстрее. Это значит, что нам нужно действовать решительнее»,  — сказала эксперт.

Реформирование экономики должно показать иностранному инвестору, что Беларусь — это не только госсектор, но и успешный частный бизнес. «Реформа госсектора и привлечение иностранных инвестиций — вот что могло бы помочь нам быстрее развиваться, даже несмотря на то, что в мире в это время может быть сложная экономическая ситуация», — высказала убеждение Катерина Борнукова.

По ее мнению, одним из шагов для привлечения инвесторов может стать активный запуск фондового рынка. Однако многое здесь завязано на приватизации госпредприятий.

«Самым ярким сигналом была бы приватизация нескольких госпредприятий. Пусть это будут не все, а только малые и средние предприятия, приватизация которых не повлияет на ситуацию на рынке труда», — подчеркнула эксперт.

Необходима и дальнейшая либерализация частного сектора.

В качестве примера эксперт привела работу ПВТ с облегченными условиями: «Туда потекли инвестиции, несмотря на то, что страна вокруг осталась той же. Государству нужно ослабить регулирование, разделить функции собственника и регулятора. Когда одно и то же министерство де-факто является собственником госпредприятий и разрабатывает регуляторную политику для них и для частного сектора, то, естественно, это приводит к конфликту интересов и отпугивает потенциальных инвесторов».