На фоне недавнего постановления правительства, которое должно было раз и навсегда покончить с посредниками и в результате едва не парализовало работу всего бизнес-сообщества, Декрет № 10 от 6.08.2009 г. "О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Беларуси" выглядит попыткой хоть какой-то реабилитации в глазах потенциального инвестора. Однако в связи с недавними событиями прежде всего возникает вопрос: какие "дополнительные условия" могут сегодня обезопасить инвестора от нормотворческого усердия белорусских чиновников, у которых стремление угодить указаниям сверху превалирует над здравым смыслом.
Пока же руководители белорусских предприятий отходят от шока и подсчитывают убытки, официальные лица наперебой восхваляют достоинства нового декрета. Вместе с тем специалисты отмечают, что кардинальных изменений, которые улучшили бы ситуацию в инвестиционной сфере, декрет не содержит. Документ называют попыткой унифицировать прежние правила, которые существовали в индивидуальном порядке для некоторых инвестиционных проектов.
В частности, инвесторам предлагаются такие преференции, как предоставление земельного участка в аренду без проведения аукциона; поэтапное оформление необходимых документов по отводу земельного участка одновременно со строительством на фактически занятых землях; строительство объектов с параллельным проектированием последующих этапов строительства; ввоз технологического оборудования и запасных частей к нему для объектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. Исключением в отношении освобождения от уплаты НДС является ввоз товаров на территорию РБ из России.
Одновременно инвесторов предостерегают, что в случае невыполнения (или ненадлежащего выполнения) взятых на себя обязательств Республика Беларусь в одностороннем порядке может отказаться от исполнения своих обязательств по заключенному инвестиционному договору.
В связи с этим следует обратить внимание, что в соответствии с декретом инвестиционный договор должен предусматривать порядок и орган рассмотрения споров между сторонами инвестиционного договора. Причем в качестве рассматривающего спор органа в случае, если инвестором является физическое или юридическое лицо иностранного государства, может быть определен суд иностранного государства, арбитражный (третейский) суд, созданный на территории иностранного государства. Условием для рассмотрения дела в иностранном суде является наличие международного договора, заключенного Республикой Беларусь, в том числе о защите инвестиций, где такой суд определен как компетентный орган по рассмотрению спора.
В качестве положительного момента можно отметить изменения, касающиеся заключения инвестиционных договоров. Например, в ряде случаев для их заключения не требуется бизнес-план инвестиционного проекта, реализуемого в рамках инвестиционного договора, а также государственная комплексная экспертиза инвестиционного проекта.
Минскому городскому Совету депутатов рекомендовано освобождать инвесторов, а также организации, реализующие инвестиционные проекты, созданные инвесторами либо с их участием, от уплаты целевых сборов в местные бюджеты.
Следует отметить, что одновременно с декретом президент подписал еще один "инвестиционный" документ - Указ № 413 "О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь". Целью документа является "совершенствование организационных форм работы с иностранными и национальными инвесторами и дальнейшее повышение инвестиционной привлекательности страны".
Для этого документом вводится "новый институциональный механизм осуществления инвестиционной деятельности" - инвестиционные агенты. Инвестиционным агентом может быть как физическое, так и юридическое лицо, в том числе и нерезидент Республики Беларусь. Статус инвестиционного агента смогут получить лица, владеющие практическими навыками подготовки инвестиционных проектов к реализации, а также "обладающие личными деловыми качествами, позволяющими им вести переговоры с высоким управленческим составом крупных компаний".
Предложение об определении конкретного лица инвестиционным агентом может быть внесено в правительство любым республиканским органом госуправления и иной госорганизацией, а также областным (Минским городским) исполкомом на основании обращения потенциального инвестиционного агента
