На встрече белорусские демсилы были представлены председателем Объединенной гражданской партии (ОГП) Анатолием Лебедько и секретарем ЦК Партии коммунистов Белорусской (ПКБ) Еленой Скриган. Со стороны БДИПЧ присутствовали заместитель главы департамента по выборам Конрад Ольшевский и Мадс Линдберг, занимающийся проблемами Беларуси.
"Мы получили информацию, что БДИПЧ выработала семь основных рекомендаций, которые, по мнению экспертов, должны быть учтены при разработке проекта закона о внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс, - сообщил А. Лебедько в интервью "БР". - Эти рекомендации были переданы белорусским властям еще в феврале текущего года. В Варшаве ожидали, что к лету власть уже предоставит проект закона, однако этого не произошло".
Следует отметить, что изменение Избирательного кодекса приобретает особую актуальность в преддверии предстоящих в 2010 г. выборов депутатов местных Советов и особенно - президентских выборов, которые должны пройти не позднее 19 января 2011 г.
Лидер ОГП удовлетворен итогами встречи с БДИПЧ: "Позитив для ОДС в том, что эти семь рекомендаций совпадают с предложениями, которые сформулированы в нашем проекте закона о внесении изменений в Избирательный кодекс и которые были переданы в январе текущего года БДИПЧ".
Первый из семи пунктов этих рекомендаций касается свободы организации и проведения избирательных кампаний. Здесь предусматривается ликвидация тех многочисленных барьеров, "которые препятствуют проведению полнокровной избирательной кампании".
Второй пункт касается формирования избирательных комиссий. "По мнению экспертов БДИПЧ, этот процесс должен быть максимально открытым. Политические партии, которые принимают участие в избирательной кампании, должны получить гарантированное право иметь своих представителей в комиссиях всех уровней, а все члены комиссии - иметь равные права", - отметил А. Лебедько.
Третий пункт затрагивает вопрос регистрации кандидатов от партий. БДИПЧ рекомендует, чтобы у партий было право выдвигать кандидатов по всем округам независимо от того, "зарегистрированы ли на территории округа оригинальные структуры".
Также уделено внимание и проблеме досрочного голосования. "Нужен контроль, - подчеркивает А. Лебедько. - В конце каждого дня предварительного голосования должен быть протокол, где было бы зафиксировано, какое количество людей проголосовало. Кроме того, в законе должно быть четко прописано, какие категории избирателей обладают правом на досрочное голосование".
БДИПЧ также рекомендует проведение "полномасштабных дебатов с участием кандидатов на телевидении", чтобы люди могли делать осознанный выбор.
Шестой пункт касается процедуры обжалования решений в судебном порядке. "Сегодня таких возможностей нет или они очень ограниченны. И здесь же эксперты БДИПЧ указали на то, что Центризбирком должен действовать как коллегиальный орган, председатель не должна подменять эту структуру своими толкованиями, своими решениями и т. д.", - сообщил лидер ОГП.
Последний, седьмой пункт касается подсчета голосов. Эта процедура, по мнению БДИПЧ, также должна стать как можно более прозрачной.
"Если данные семь позиций будут отражены в избирательном законодательстве, то это можно было бы считать существенным успехом", - заявил политик в интервью нашей газете.
На встрече в Варшаве был также затронут вопрос относительно перспектив организации экспертной оценки представленного законодательства. "Мы сказали, какие у нас опасения: что власть внесет несущественные, косметические изменения в закон. И это превратится в политическую спекуляцию. Дескать, мы внесли изменения, какие теперь претензии?" - отмечает А. Лебедько.
По его словам, представители БДИПЧ заверили, что эксперты (БДИПЧ или Венецианской комиссии) будут исходить из того, насколько в представленном проекте закона отражены все рекомендации.
Еще одним важным итогом А. Лебедько считает тот факт, что после поступления ответа от официального Минска "БДИПЧ намерено организовывать как можно более широкую дискуссию с участием и политических партий, и правительственных организаций, для того чтобы обсуждать представленные изменения в Избирательный кодекс".
Вместе с тем, по мнению лидера ОГП, вероятность того, что власти РБ все-таки пойдут на изменение избирательного законодательства, невелика. Однако шансы на успех могут увеличиться, если "активизируются политики" (как за пределами Беларуси, так и внутри нее), если они проявят больше политической воли, последовательности и усердия.
"Вот как было в ситуации с политзаключенными. Когда любая делегация, которая приезжала в Беларусь, начинала свои встречи с представителями власти с этого вопроса. Если бы сейчас такую же позицию по законодательству заняли международные институты, то, я думаю, прогресс был бы более существенными", - подчеркнул политик.
Кроме того, А. Лебедько обратил внимание на то, что нужно помнить о факторе времени. Изменение законодательства должно произойти до начала избирательной кампании. "Власти попытаются максимально затянуть время. Но мы в Варшаве сделали акцент на том, что есть белорусская практика, когда закон вводится в силу через декрет. Мы отрицательно относимся к подобной практике, но констатируем, что она есть. И это должны принимать во внимание БДИПЧ в диалоге с белорусскими властями", - считает А. Лебедько.
***
Пресс-секретарь БДИПЧ ОБСЕ Йенс-Хаген Эшенбехер в интервью телеканалу "Белсат" так прокомментировал факт встречи сотрудников бюро с представителями ОДС: "На протяжении всего процесса мы отчетливо декларируем, что очень важно включить в дискуссию всех участников: это, понятно, государственные власти, но также и политические партии, и гражданское общество. Мы последовательно доносим эту мысль властям и надеемся, что на следующих стадиях в дискуссию по избирательному законодательству включатся все субъекты".
Тем временем в интервью БелаПАН глава Центризбиркома Лидия Ермошина подтвердила, что предложения по изменению избирательного законодательства, согласованные белорусскими ведомствами и экспертами ОБСЕ, будут представлены в белорусский парламент. Л. Ермошина выразила заинтересованность в оценке экспертов ОБСЕ, чтобы предложения "на первых же порах не вызывали критику со стороны" этой организации. "Потому что зачем менять закон, если при проведении очередной избирательной кампании приедут эксперты или наблюдатели от ОБСЕ и опять подвергнут его критике". При этом глава Центризбиркома напомнила, что для изменения законодательства "мнения ОБСЕ не требуется".
Глава Центризбиркома не стала уточнять конкретные предложения до появления "окончательного проекта, согласованного белорусскими ведомствами и ОБСЕ".
