При обосновании своего решения ВС сослался на наличие неточности в списках учредителей правозащитной организации. У одного из учредителей место работы и должность обозначены как руководитель "секции", в то время как нужно было написать руководитель "группы". У другого учредителя была неточность в наименовании учебного заведения, в котором он работает. Кроме того, Верховный суд не посчитал юридически значимым гарантийное письмо о предоставлении организации юридического адреса. Причем, как отмечают правозащитники, это письмо предъявлялось и на других судебных заседаниях и ранее претензий на его счет ни у кого не было.
По мнению одного из учредителей "Нашай вясны" правозащитника Алеся Беляцкого, все эти причины заслуживают лишь улыбки. "Это чисто бюрократические формальности и зацепки, - сказал он в интервью "БР". - К регистрации организации они имеют очень мало отношения. Мы однозначно видим политический заказ в том, что власти не регистрируют правозащитников". А. Беляцкий напомнил, что "Нашай вясне" уже трижды отказывали в регистрации за последние два года.
Рассмотрение Верховным судом жалобы "Нашай вясны" заставило снова обратить внимание на проблемы третьего сектора. Повлияла ли декларируемая либерализация на ситуацию с неправительственными организациями?
Политолог и юрист Юрий Чаусов никаких положительных тенденций в этом вопросе не видит, наоборот, "можно сказать, что фактически за последний год правовые условия для деятельности общественных объединений ухудшились".
По словам эксперта, регистрация созданного Александром Милинкевичем движения "За свободу" в конце прошлого года породила надежду, что все-таки во взаимоотношениях государства и гражданского общества что-то меняется. "Но после этого десятки организаций подавали документы на регистрацию и им отказывали. Надежды на приобретение легального статуса многих незарегистрированных организаций по-прежнему нет, и это несмотря на такое серьезное политическое давление на белорусские власти. Каких-либо подвижек в упрощении процедуры регистрации не происходит", - констатирует Ю. Чаусов.
Кроме того, эксперт отмечает сохранение угрозы привлечения к уголовной ответственности за деятельность от имени незарегистрированных организаций. Буквально на днях было вынесено предупреждение очередному представителю незарегистрированного "Маладога фронту".
Вместе с тем обращает на себя внимание недавнее постановление Совета министров об упрощении порядка регистрации и постановки на учет общественных объединений. Согласно этому нормативному акту упраздняется ранее существовавший порядок: общественная организация, получив свидетельство о регистрации в органах Министерства юстиции, должна была стать на учет в четырех организациях (налоговые органы, органы статистики и Фонда социальной защиты населения, "Белгосстрах"). Сейчас Минюст либо управление юстиции облисполкома сами будут осуществлять постановку на учет этих организаций во всех перечисленных органах.
Однако эксперты не считают, что это постановление существенно меняет ситуацию. "Власти в разговорах с европейскими наблюдателями любят говорить про какие-то незначительные изменения правового характера. Озвученное недавно изменение в постановке на учет представляется, как будто бы это и есть изменение процедуры регистрации. Но это не так. Это касается только тех организаций, которые уже зарегистрированы, им проще становиться на учет в государственных органах. Но преодолеть сам регистрационный барьер проще не становится", - считает Ю. Чаусов.
А. Беляцкий также вынужден констатировать, что за последнее время "к сожалению, изменилось немногое". Постановление Совмина нисколько не облегчает процедуру регистрации неправительственных организаций, и в целом ситуация остается очень тревожной.
"Количество зарегистрированных организаций необычно мало, - отмечает правозащитник. - Достаточно сравнить с аналогичными цифрами в Армении или в Украине, чтобы все понять. В Армении, например, более 7 тысяч зарегистрированных организаций примерно на 3 млн. населения. У нас - две тысячи "с хвостиком" на 9,5 млн. населения - это в 10 раз меньше. Проблема регистрации организаций существует только
в жестких режимах".
Ю. Чаусов подчеркивает, что ситуацию с неправительственными организациями европейцы рассматривают как один из показателей демократичности общества. Такая позиция ЕС вынуждает белорусские власти либо что-то делать в этом направлении, либо хотя бы имитировать такую деятельность. Но насколько они "прислушиваются к требованиям европейцев, свидетельствует решение по "Нашай вясне". "В принципе, она и так действует. Властям было бы выгоднее контролировать и держать эту организацию в рамках закона", - заметил эксперт.
Говоря о перспективах улучшения ситуации в третьем секторе, Ю. Чаусов отметил, что в ближайшее время значимых изменений ожидать не стоит. По мнению политолога, могут иметь место лишь отдельные точечные шаги, "не связанные с системными изменениями", например регистрация какой-нибудь неправительственной организации.
"На такое власти могут пойти, потому что сейчас им нечего показать европейцам в качестве какого-то позитивного примера. Поэтому, возможно, какую-то организацию зарегистрируют. Но это будет не "Наша вясна", не Белорусская христианская демократия (БХД), а что-то другое", - считает Ю. Чаусов.
"С одной стороны, власти декларируют те свободы, которые гарантированы белорусским гражданам Конституцией и международными соглашениями. С другой стороны, на практике имеет место явная дискриминация граждан, - говорит А. Беляцкий. - Мы, конечно, будем на нашем примере доводить до международных сообществ, что все те декларации о демократизации и либерализации, которые слышатся из уст некоторых представителей власти, на самом деле являются чисто формальными".
