Март 26, 2018

У регионов свой кризис

научный сотрудник Белорусского экономического исследовательско­­образовательного центра (BEROC) Олег МАЗОЛЬ

Вопреки планам правительства количество предпринимателей в малых городах и селах сокращается. Да и населения там становится все меньше. Возможно, еще не поздно задействовать стимулирующие рычаги и развернуть эти тренды в обратную сторону.

 

Не стоит думать, что проблема развития регионов актуальна только для Беларуси — ею озабочен весь мир. Ситуацию усугубляет то, что кризисные явления в регионах обладают мультипликативным эффектом, ограничивая возможности воспроизводственного процесса и его элементов. В результате круг замыкается: экономика регионов не развивается потому, что нет потенциала (ресурсного, хозяйственного, социального, экологического), а его отсутствие еще больше ограничивает возможности устойчивого экономического роста.

Кризисные тенденции в регионах Беларуси проявляются прежде всего через сокращение численности населения в целом и трудоспособного в частности. Так, в 2016 году в районах и райцентрах проживало на 23 % населения меньше, чем в 2001-м. За этот период в крупных городах, включая столицу, численность населения увеличилась на 9 %.

Примерно то же самое происходит и с трудоспособным населением. В 2001—2016 годах в районах и райцентрах его численность снижалась в среднем на 1,4 % в год, а в последние три года — на 2,6 %. В крупных городах численность трудоспособных граждан увеличивалась на 0,3 % в год.

Одной из ключевых причин данной негативной тенденции является существенная разница в отплате труда в регионах и крупных городах. С 2003 по 2016 год средняя зарплата в регионах составляла в среднем 78 % от средней заработной платы в крупных городах.

Не внушает оптимизма и динамика предпринимательской активности в регионах Беларуси. За последние три года количество микро- и малых организаций, работающих там, уменьшилось на 5 %. Причем в регионах таких организаций в принципе немного — в среднем 358, или в 16,5 раза меньше, чем в крупных городах (по данным за 2014—2016 годы).

Следует подчеркнуть, что прежде всего благодаря укреплению малого предпринимательства на селе возможно дальнейшее развитие регионов страны. это в первую очередь агробизнес, поскольку при наличии необходимых условий именно хозяйства граждан, все еще широко представленные в регионах, могут трансформироваться в предпринимательские структуры производственного типа.

Кроме того, наблюдается существенное отставание регионов в вопросах привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Например, с 2005 по 2015 год регионы привлекли в среднем в 4,6 раза меньше ПИИ на душу населения, чем крупные города Беларуси. А ведь именно ПИИ приводят к появлению новых технологий в регионах и формируют потенциал для расширения рынков сбыта продукции.

Среди причин, обуславливающих данные диспропорции, — создание преимуществ (например, налоговых) только для отдельных городов, территорий или регионов; формирование разрыва (временного или пространственного) в проведении экономических реформ на региональном уровне; неурегулированность правовых основ и неэффективность самого механизма реализации действующего законодательства в сфере стимулирования регионального развития; отсутствие или неэффективность действующих региональных центров поддержки предпринимательства.

Белорусские регионы не оживут сами по себе. Правительству необходимо принять дополнительные меры социальной защиты жителей сельской местности, в том числе увеличить выплачиваемое им пособие по безработице. Нужно сделать ставку на предпринимательство и активнее стимулировать деловую инициативу. Следует изучить зарубежный опыт развития депрессивных регионов и на основе проведенного анализа выработать меры, позволяющие решить данную проблему в Беларуси.

 

Материал опубликован в номере 11 газеты "Белорусы и рынок" от 24 марта. Оформить подписку.

Подписка на регионы + кризис + инвестиции
12 марта 2017
Футбольный клуб «Рома» получил разрешение на строительство собственного стадиона. Проведенные исследования позволяют ожидать положительного влияния нового объекта на экономику столицы Италии.
19 февраля 2017
Правительство Беларуси согласилось с предложением Северной экологической финансовой корпорации (NEFCO) профинансировать проект «НЕФКО 6/16 ОАО «Бел­агропромбанк».

Страницы