У регионов свой кризис

Вопреки планам правительства количество предпринимателей в малых городах и селах сокращается. Да и населения там становится все меньше. Возможно, еще не поздно задействовать стимулирующие рычаги и развернуть эти тренды в обратную сторону.

Не стоит думать, что проблема развития регионов актуальна только для Беларуси — ею озабочен весь мир. Ситуацию усугубляет то, что кризисные явления в регионах обладают мультипликативным эффектом, ограничивая возможности воспроизводственного процесса и его элементов. В результате круг замыкается: экономика регионов не развивается потому, что нет потенциала (ресурсного, хозяйственного, социального, экологического), а его отсутствие еще больше ограничивает возможности устойчивого экономического роста.

Кризисные тенденции в регионах Беларуси проявляются прежде всего через сокращение численности населения в целом и трудоспособного в частности. Так, в 2016 году в районах и райцентрах проживало на 23 % населения меньше, чем в 2001-м. За этот период в крупных городах, включая столицу, численность населения увеличилась на 9 %.

Примерно то же самое происходит и с трудоспособным населением. В 2001—2016 годах в районах и райцентрах его численность снижалась в среднем на 1,4 % в год, а в последние три года — на 2,6 %. В крупных городах численность трудоспособных граждан увеличивалась на 0,3 % в год.

Одной из ключевых причин данной негативной тенденции является существенная разница в отплате труда в регионах и крупных городах. С 2003 по 2016 год средняя зарплата в регионах составляла в среднем 78 % от средней заработной платы в крупных городах.

Не внушает оптимизма и динамика предпринимательской активности в регионах Беларуси. За последние три года количество микро- и малых организаций, работающих там, уменьшилось на 5 %. Причем в регионах таких организаций в принципе немного — в среднем 358, или в 16,5 раза меньше, чем в крупных городах (по данным за 2014—2016 годы).

Следует подчеркнуть, что прежде всего благодаря укреплению малого предпринимательства на селе возможно дальнейшее развитие регионов страны. это в первую очередь агробизнес, поскольку при наличии необходимых условий именно хозяйства граждан, все еще широко представленные в регионах, могут трансформироваться в предпринимательские структуры производственного типа.

Кроме того, наблюдается существенное отставание регионов в вопросах привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Например, с 2005 по 2015 год регионы привлекли в среднем в 4,6 раза меньше ПИИ на душу населения, чем крупные города Беларуси. А ведь именно ПИИ приводят к появлению новых технологий в регионах и формируют потенциал для расширения рынков сбыта продукции.

Среди причин, обуславливающих данные диспропорции, — создание преимуществ (например, налоговых) только для отдельных городов, территорий или регионов; формирование разрыва (временного или пространственного) в проведении экономических реформ на региональном уровне; неурегулированность правовых основ и неэффективность самого механизма реализации действующего законодательства в сфере стимулирования регионального развития; отсутствие или неэффективность действующих региональных центров поддержки предпринимательства.

Белорусские регионы не оживут сами по себе. Правительству необходимо принять дополнительные меры социальной защиты жителей сельской местности, в том числе увеличить выплачиваемое им пособие по безработице. Нужно сделать ставку на предпринимательство и активнее стимулировать деловую инициативу. Следует изучить зарубежный опыт развития депрессивных регионов и на основе проведенного анализа выработать меры, позволяющие решить данную проблему в Беларуси.

Материал опубликован в номере 11 газеты "Белорусы и рынок" от 24 марта. Оформить подписку.