Для его изучения 26-27 февраля в Минске находилась делегация Европарламента.

Напомним, 17 декабря 2009 г. Европарламент принял резолюцию, в которой указал, что "Беларуси будет предложено принять участие в полной мере и на равной основе в парламентской ассамблее "Восточного партнерства", "как только свободные и справедливые выборы в белорусский парламент состоятся..." (см. "БР" № 50/2009).

Следует отметить, что Европа не признала свободными и демократическими прошедшие 28 сентября 2008 г. выборы в Палату представителей. Следующие выборы ожидаются через три года, а форум "Евронеста" назначен на 24 марта в Брюсселе.

Предполагалось, что каждую из шести стран - партнеров ЕС по проекту "Восточное партнерство" в "Евронесте" будут представлять по 10 парламентариев.

Набор вариантов.

Однако сейчас есть много вариантов формирования белорусской делегации:

- 10 представителей Национального собрания, возможно, без права голоса (10+0);

- 10 полномочных представителей Национального собрания и 10 представителей оппозиции без права голоса (10+10);

- 5 представителей Национального собрания и 5 - оппозиции, обе делегации без права голоса (5+5);

- 5 представителей оппозиции без права голоса (0+5);

- 10 представителей оппозиции без права голоса (0+10).

Официальный Минск изначально был против дискриминации Национального собрания, но, по некоторым сведениям, в последнее время не исключает вариант "10+10". Белорусская оппозиция - как представители Объединенных демсил, так и "Беларускага незалежнiцкага блоку" - выступают за вариант "5+5".

Впрочем, публично представители Национального собрания до сих пор выступали за полноценное участие своей делегации и отказывалась рассматривать другие варианты. 10 февраля на конференции Белорусского института стратегических исследований (BISS, Вильнюс) в Минске представители властей давали понять, что в случае недопуска их в "Евронест" может быть поставлен вопрос об участии Беларуси в программе ЕС "Восточное партнерство".

Председатель Совета республики (верхней палаты Национального собрания) Борис Батура 18 февраля заявил на встрече с французским послом Мишелем Ренери: "Резолюция Европарламента, в которой говорится, что парламент Беларуси будет допущен к полноправному партнерству только после проведения демократических выборов, мягко говоря, вызывает удивление. Мы считаем такое дискриминационное отношение к Беларуси неправомерным".

В этом ключе были выдержаны обращения официального Минска к европейским депутатам и парламентам стран "Восточного партнерства".

По некоторым сведениям, в постсоветских странах белорусская дипломатия нашла некоторую поддержку, но в Европарламенте наиболее крупная фракция отстаивает вариант "5+5", причем информация по репрессиям в отношении польского меньшинства в Беларуси (именно так интерпретируется в Брюсселе ситуация с двумя союзами поляков на Беларуси) только упрочила позиции сторонников такого варианта.

Визит делегации Европарламента.

Для изучения ситуации и поиска вариантов решения проблемы 26-27 февраля в Минске находилась делегация Европарламента во главе с болгарским депутатом, руководителем делегации Европарламента в "Евронесте", представителем фракции социалистов Кристианом Вигенином.

В состав делегации также входили глава подкомитета по правам человека Хайди Хаутала (фракция зеленых, Финляндия), глава делегации Европарламента по связям с Беларусью Яцек Протасевич (фракция либералов, Польша), а также депутат от Литвы, докладчик по Беларуси, представитель комитета внешних связей Юстас Палецкис. Предполагается, что доклад миссии будет также учтен Европарламентом в резолюции по Беларуси, которая, как ожидается, будет принята на пленарной сессии 8-11 марта в Страсбурге.

Делегация Европарламента провела встречи с председателем Центризбиркома Лидией Ермошиной и секретарем Николаем Лозовиком, председателем комиссии Палаты представителей по международным делам и связям с СНГ Сергеем Маскевичем и председателем комиссии Совета республики по международным делам и национальной безопасности Ниной Мазай, а также заместителем министра иностранных дел Беларуси Валерием Воронецким. Встреча с белорусским дипломатом не была запланирована.

Библиотека - нейтральная территория.

С представителями Национального собрания делегация Европарламента встречалась на нейтральной территории, так как не признает его легитимным законодательным органом Беларуси.

В интервью БЕЛТА С. Маскевич тем не менее сказал, что "встреча оказалась полезной и, в принципе, конструктивной, хотя эмоций было достаточно, так как обсуждаемый вопрос - принципиальный и у каждой стороны своя особая точка зрения".

При этом представитель нижней палаты Национального собрания не высказал оптимизма, что в Европарламенте согласятся с его аргументами: "Хотя маловероятно, что их позиция в ближайшее время изменится".

В интервью радио "Свобода" глава делегации К. Вигенин сообщил, что представители Национального собрания отказались принять вариант "5+5". К. Вигенин при этом не исключил, что теперь Европарламент рассмотрит другие варианты участия Беларуси в "Евронесте", возможно, что обсуждение продолжится после учредительного форума "Евронеста".

При этом глава делегации сделал акцент на том, что Европарламент не заинтересован до следующих парламентских выборов в Беларуси откладывать диалог с официальным Минском. "Наша основная задача - создать условия, чтобы следующие выборы были свободными и демократическими и чтобы народ Беларуси мог свободно высказать свою точку зрения.

Миссия Европарламента провела также встречи с лауреатами учрежденной ею премии имени Сахарова - лидером движения "За свободу" Александром Милинкевичем и председателем РОО "Белорусская ассоциация журналистов" Жанной Литвиной. В интервью "БР" А. Милинкевич позитивно прокомментировал итоги этой встречи, не исключив, что ситуация не прояснится до учредительной сессии "Евронеста".

Ночные посиделки.

Что касается общения с оппозицией, то оно затянулось за полночь. Были приглашены представители Объединенных демсил и "Беларускага незалежнiцкага блоку": первый заместитель председателя Белорусской партии зеленых Юрий Глушаков, экс-кандидат в президенты Александр Козулин, председатель Белорусской партии левых "Справедливый мир" Сергей Калякин, лидер Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько, глава Белорусской социал-демократической партии (Громада) Анатолий Левкович, сопредседатель оргкомитета по созданию партии "Белорусская христианская демократия" Виталий Римашевский, глава оргкомитета по созданию Белорусской социал-демократической партии (Народная Грамада) Николай Статкевич и председатель Партии БНФ Алексей Янукевич.

Представитель "Беларускага незалежнiцкага блоку" Ю. Глушаков в интервью "БР" о возможном решении проблемы с представительством Беларуси в "Евронесте" высказался осторожно. По его словам, встреча с делегацией Европарламента носила сугубо консультативный характер. "Сказать, что мы будем иметь на выходе, пока нельзя, - отметил Ю. Глушаков. - Предварительно можно говорить, что и оппозиция, и представители Европарламента хотят видеть оппозицию в "Евронесте", а противоположная сторона не хочет".

Между тем представители Объединенных демсил С. Калякин и А. Лебедько выразили уверенность, что оппозиция будет представлена в "Евронесте".

"Что касается представителей власти, то этот вопрос открыт, - сказал в интервью "БР" лидер партии "Справедливый мир". - Европарламент не поменяет свое решение относительно того, что в Беларуси нет законно избранного парламента, так как выборы не признаны, и поэтому нет оснований рассчитывать на то, что депутаты Палаты представителей будут полноправными участниками "Евронеста".

По словам С. Калякина, представители от Беларуси будут иметь полномочия наблюдателей в "Евронесте", потому что оппозиция не представлена в парламенте. Однако какой вариант будет окончательным, политик затруднился ответить.

"На мой взгляд, "5+5" - это нормальный вариант, но если власть не захочет участвовать по такому сценарию, то в результате все может прийти к варианту "0+10" и эти 10 будут со стороны оппозиции", - сказал С. Калякин.

Лидер ОГП признал в интервью "БР": у него вначале сложилось впечатление, что эта встреча с европарламентариями для галочки, "но закончили мы разговор после полуночи, и это говорит о том, что у евродепутатов есть большая заинтересованность. Обсуждался целый ряд вопросов, и формирование представительства в "Евронесте" - это только часть общей дискуссии".

По словам А. Лебедько, в ходе визита в Минск делегации Европарламента представителями Национального собрания был озвучен вариант "10+10": "10 мест отдаются Национальному собранию, а что касается оппозиции - в принципе, власти не возражают, чтобы мы в каком-то качестве присутствовали".

Лидер ОГП объяснил, что оппозиция категорически выступает против этой формулы, так как она консервирует ситуацию: "у властей не будет мотивации либерализировать избирательную систему, поэтому в Беларуси будут и впредь не выбирать, а назначать депутатов".

"Мы также выступили против обнуления ситуации, когда Беларусь вообще не представлена в "Евронесте", а все замораживается до проведения через три года свободных парламентских выборов", - подчеркнул А. Лебедько.

Что в сухом остатке?

По словам А. Лебедько, К. Вигенин заверил представителей белорусской оппозиции, что позиция Европарламента относительно нелегитимности Палаты представителей Беларуси остается неизменной, "поэтому не может идти и речи об их полноправном участии вместе со всеми в "Евронесте".

"Глава делегации Европарламента сказал, что 24 марта "Евронест" стартует и там будет обязательно белорусская оппозиция", - утверждает глава ОГП.