Январь 30, 2019

Нет предела налоговому совершенству

Валерия ГЕРАСИМОВА

Налоговая система будет сохранять cтабильность лишь в течение года. В дальнейшем правительство намерено продолжить ее совершенствование.

Об этом было заявлено на конференции «Новая редакция Налогового кодекса Республики Беларусь — шаг по пути дальнейшего совершенствования системы налогообложения».

Налоговый кодекс (НК) стал более понятным, но это не означает «заморозку» новаций. Необходимо двигаться и шлифовать НК дальше, заявил министр по налогам и сборам Сергей Наливайко. Принцип стабильности налогового законодательства предусмотрен в кодексе, но речь не идет об абсолютной стабильности в условиях динамично меняющейся ситуации, которую нельзя не учитывать. Стабильность налогового законодательства будет обеспечена в рамках одного финансового года.

Налогоплательщика признали добросовестным. Среди основных позитивных изменений налогового законодательства министр назвал закрепление в кодексе принципа презумпции добросовестности налогоплательщика. По словам Сергея Наливайко, таковыми в стране являются свыше 96 % налогоплательщиков, своевременно исполняющих свои налоговые обязательства.

Количество выездных проверок существенно уменьшилось. В перспективе основное внимание налоговые органы будут уделять камеральным проверкам на основе представляемых деклараций, сообщил глава министерства. При этом налогоплательщики смогут вносить корректировки, оперативно исправлять ошибки. «Никакая степень давления не заменит элементарного доверия», — уверен Сергей Наливайко.

Нынешняя налоговая нагрузка, по мнению министра, «близка к оптимальной». Отвечая на вопросы журналистов, он сказал, что возможности для ее снижения определяются экономической ситуацией и бюджетными расходами. Перспективы ослабления налоговой нагрузки Сергей Наливайко связывает с изменением системы предоставления льгот, включая индивидуальные. Правда, есть некоторые основания сомневаться в том, что это дело ближайшего будущего. Напомним, совсем недавно в Беларуси появился новый льготный режим налогообложения. Он был введен в Оршанском районе. Некоторые уже успели окрестить этот район офшором.

Применительно к налоговому администрированию, касающемуся физических лиц, в качестве позитивных изменений министр назвал экстерриториальность подачи налоговой декларации, а также то, что уже в феврале можно будет воспользоваться электронной услугой по ее заполнению. Безусловно, это положительные моменты, равно как и увеличение срока подачи налоговых деклараций, тем не менее в подоходном налогообложении хочется увидеть больше новшеств в части увеличения стандартных вычетов, введения социального вычета в отношении медицинских услуг без нынешней привязки к расходам на страховку. Кстати, в России, помимо действующего вычета на медуслуги, планируют ввести социальный вычет и на физкультурно-­оздоровительные услуги. Почему бы и нам не позаимствовать хорошее из зарубежного опыта?

Реформу не остановить. Замминистра финансов, руководитель межведомственной рабочей группы по подготовке новой редакции Налогового кодекса Дмитрий Кийко солидарен с коллегой из МНС. На конференции представитель Минфина назвал внесенные в НК изменения очередным этапом трансформации налоговой системы. Дмитрий Кийко также считает, что сделать удалось не все, тем не менее начало новому этапу реформирования налогового законодательства положено.

«Приняты компромиссные решения, но процесс не остановится», — заверил участников конференции замминистра и добавил, что в ходе подготовки новой редакции кодекса «на двухуровневой рабочей группе обсуждены основные моменты, проведено более 50 заседаний и обсуждено порядка 70 вопросов». Межведомственная рабочая группа, которая занималась подготовкой изменений в НК, будет преобразована в новую площадку с участием бизнес-союзов, цель которой — дальнейшее реформирование налогового законодательства.

В качестве двух основных достижений Дмитрий Кийко назвал снижение налоговой нагрузки, в частности отдельные меры, касающиеся коэффициентов к имущественным налогам, увеличение инвестиционных вычетов по налогу на прибыль, а также ряд изменений в учете затрат для целей налогообложения. Справедливости ради стоит отметить, что бизнес-сообщество не до конца удовлетворено этими решениями, поскольку полагает, что добиться снижения налоговой нагрузки не удалось (см. «БР», № 48 от 22 декабря 2018 года), повышающий коэффициент 2,5 к имущественным налогам не отменен и ждать его снижения до 2 придется до следующего года.

Еще одним важным достижением замминистра считает упрощение налогового законодательства, в том числе устранение несогласованности в структуре НК, введение статьи, содержащей определения терминов, перенос перечня освобождений от НДС из актов президента в кодекс, внесение в него норм указа № 64 об утилизационном сборе, сближение налогового и бухгалтерского учета.

В ряде норм налогового законодательства шаг вперед действительно сделан, однако новая редакция кодекса все-таки весьма обширна и требует значительного времени для изучения и осмысления. При этом далеко не все новые нормы просты и понятны налогоплательщикам, а следовательно, нуждаются в официальных разъяснениях.

Понятно, что такой многосторонний нормативный акт не может быть простым по определению. Однако очевидно, что достигнуть реального успеха в деле упрощения налогового законодательства пока не удалось, отметил в беседе с корреспондентом «БР» член межведомственной рабочей группы по подготовке новой редакции НК, замдиректора ООО «РСМ Бел Аудит» Евгений Герштейн. Об этом свидетельствовали и вопросы участников конференции, которые они задавали спикерам из МНС. Вопросы касались конкретных норм обновленного НК, в частности НДС, налога на прибыль и пресловутого трансфертного ценообразования.

По мнению собеседника «БР», инициативу Минфина, касающуюся создания общественно-­консультативного совета по налоговой политике, можно только приветствовать. Такой совет поможет аккумулировать различные мнения и двигаться дальше по пути совершенствования отечественной системы налогообложения. Пока же очевидно, что налогоплательщиков больше волнуют тактические решения, связанные с исчислением и уплатой налогов в нынешнем году.

Подписка на Налоговая реформа
23 октября 2018
Беларусь стоит на пороге полноценной налоговой реформы, которую планируется провести в два этапа.
18 июня 2018
Корректировка Налогового кодекса выходит на финишную прямую, но впереди налоговая реформа. Чтобы не проводить ее галопом, подготовку нужно начинать уже сейчас.
02 апреля 2018
Пока в числе наиболее реальных послаблений лишь упрощение налогового администрирования.
27 марта 2017
Радикально уменьшить количество налогов, в том числе отказаться от НДС, заменив его налогом с розничных продаж, предложили представители деловой общественности.